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奉節(jié)縣風險補償資金管理辦法

第一章 總則

第一條??為進一步提升我縣金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、水運等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，規(guī)范統(tǒng)籌全縣風險補償資金管理，特制定本辦法。

第二條??本辦法所稱風險補償資金項目，是指由政府部門或縣屬國有企業(yè)出資，與合作銀行共同分擔風險，為符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)提供融資增信的服務項目。

第三條   本辦法適用于奉節(jié)縣所有已建及待建的風險補償資金項目。市縣兩級共同出資的風險補償資金項目按照市級要求推進，并按照本辦法執(zhí)行風險補償流程和監(jiān)督管理。已建縣級風險補償資金項目按照原協(xié)議執(zhí)行，并按照本辦法執(zhí)行風險補償流程和監(jiān)督管理，協(xié)議到期后續(xù)簽項目嚴格按照本辦法執(zhí)行。其他待建項目嚴格執(zhí)行本辦法。

第二章 運行機制

第四條??成立奉節(jié)縣風險補償資金工作專班（以下簡稱“工作專班”），由縣政府常務副縣長擔任組長，縣政府分管副縣長任副組長，縣政府辦公室、縣發(fā)展改革委、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣科技局、縣經(jīng)濟信息委、縣交通局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣林業(yè)局、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、縣供銷聯(lián)社、縣臍橙產(chǎn)業(yè)中心、縣民營經(jīng)濟促進中心、縣金融服務中心為成員單位。工作專班是風險補償資金的決策管理機構(gòu)，工作專班辦公室設在縣金融服務中心，負責工作專班的日常工作。

（一）工作專班行使以下職能：

1.決議是否新設、暫停、取消風險補償資金項目；

2.審議確定各行業(yè)風險補償資金實施方案、合作銀行及合作協(xié)議；

3.審議制定風險補償資金考核辦法，加強對資金出資人及合作銀行的工作績效考核。

（二）工作專班辦公室職責：

1.建立工作專班會議制度；

2.協(xié)助資金出資人做好本行業(yè)風險補償資金實施方案；

3.督導資金出資人建立跟蹤監(jiān)測機制和日常運營臺賬，及時評估運營風險，防范各類風險；

4.根據(jù)實際需要提出風險補償資金管理的相關改進措施。

（三）出資行業(yè)主管部門職責：

1.履行本行業(yè)出資義務；

2.制定本行業(yè)風險補償資金實施方案；

3.負責本行業(yè)申貸企業(yè)的申請及后續(xù)代償審核工作；

4.做好本行業(yè)風險補償資金政策宣傳、引導工作；

5.于每月10日前將資金運行情況報工作專班辦公室。

第五條 合作銀行由縣金融服務中心向社會公開征集，經(jīng)工作專班評審論證后向社會公示。資金出資人（出資行業(yè)主管部門）與合作銀行簽訂合作協(xié)議，并按照委托管理原則將風險補償資金劃入夔門基金公司，夔門基金公司按照工作專班要求分別存入各合作銀行專用賬戶。

風險補償資金合作銀行必須具有健全的信貸管理制度，較強的貸款風險防控及處置能力。

第六條夔門基金公司作為資金管理人進行資金管理，受托管理風險補償資金，會同縣金融服務中心做好資金的日常運作；負責風險補償資金的核算管理，保證資金安全；建立并維護風險補償資金貸款企業(yè)庫；會同合作銀行開展貸后跟蹤管理及信息反饋工作，負責辦理代償及貸款損失核銷具體事項；按要求向工作專班辦公室提交風險補償資金運營情況報告，并做好項目績效評價工作。

第三章 貸款產(chǎn)品

第七條 貸款對象為經(jīng)出資行業(yè)主管部門認定的符合我縣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要求的市場主體。

第八條 合作銀行按照不低于風險補償資金余額的10倍發(fā)放貸款。

第九條 貸款需嚴格用于該貸款產(chǎn)品規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營，不得用于其他投資，并納入單位財務賬進行核算，對未建財務賬的單位，必須按規(guī)定建賬。

第十條 支持信用貸款或抵押貸款。鼓勵合作銀行創(chuàng)新開展知識產(chǎn)權、生物資產(chǎn)、農(nóng)村“三權”抵（質(zhì)）押、造船及船運貸款等金融產(chǎn)品。

第十一條 貸款額度原則上不低于抵（質(zhì)）押物評估價值，以銀行最終審批為準。單戶企業(yè)（含關聯(lián)企業(yè)）及個人的貸款申請總額原則上不超過300萬元。

第十二條 不同期限貸款綜合利率均不得超過1年期LPR（貸款市場報價利率）+160BP。

第十三條 授信期限原則上不低于1年，到期按時歸還本息后可根據(jù)實際情況申請續(xù)貸。

第十四條 貸款申請流程根據(jù)各出資行業(yè)主管部門與合作銀行簽訂的協(xié)議另行制定。

第四章??風險補償管理

第十五條 風險補償資金總規(guī)模1億元，后期補充資金根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整，實行專戶管理、?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。縣級各新建風險補償資金首期到位協(xié)議規(guī)模的10%，每季度按照“用超即補，貸少即退”的方式對存放風險補償資金進行調(diào)整。

第十六條 當納入風險補償范圍的貸款發(fā)生損失時，原則上本金損失部分由風險補償資金與合作銀行按不高于7:3比例承擔，利息及追索費用由合作銀行承擔（市縣兩級共同出資的，以市級要求為準）。追回的資金優(yōu)先支付銀行合理追索費用（僅指訴訟費、律師費和執(zhí)行費），剩余資金按各自承擔損失的比例償還銀行和風險補償資金，最后償還銀行的利息及其他費用。

第十七條 當不良貸款金額達到貸款余額的5%時，暫停新增貸款，直至不良率下降至3%（含）以內(nèi)，但存量貸款續(xù)貸不受此條影響。

第十八條 風險補償申請條件：

1.因市場或政策變動導致重大損失且不可逆轉(zhuǎn)，借款主體不能歸還貸款本息損失的；

2.因重大自然災害等不可抗力因素，對借款主體生產(chǎn)經(jīng)營活動造成重大不利影響，借款主體不能歸還貸款本息損失的；

3.借款主體因突發(fā)死亡、突患重大疾病、意外事故喪失勞動能力等突發(fā)情況，造成借款主體喪失收入來源或收入不足清償貸款的（適用于非企業(yè)貸款）。

4.工作專班認定為需要進行補償?shù)钠渌闆r。

第五章??風險補償流程

第十九條 啟動追償。納入風險補償?shù)馁J款逾期未還的，合作銀行應啟動貸款追償程序，并書面告知夔門基金公司。

第二十條 補償申請。風險補償貸款逾期60日后，合作銀行依法追回的資金不足償還貸款本金的，合作銀行可向夔門基金公司申請啟動風險補償程序。

第二十一條 補償審核。經(jīng)行業(yè)主管部門、工作專班辦公室、縣財政局對符合條件的補償申請進行核實后，報工作專班審定并補償。

第二十二條 進行追償。風險補償資金代償后，由夔門基金公司委托合作銀行對代償部分繼續(xù)追償，確保不喪失債權。

第六章??監(jiān)督管理

第二十三條工作專班辦公室會同各出資行業(yè)主管部門對合作銀行每年進行一次考核評價，考核推薦企業(yè)審批通過率、銀行審批時間、貸款發(fā)放進度、平均執(zhí)行利率、追償逾期貸款力度等指標，并按照實際貸款余額對風險補償專項資金進行調(diào)整。

第二十四條工作專班組織開展對出資行業(yè)主管部門風險補償資金項目的考核，考核各出資行業(yè)主管部門企業(yè)政策知曉度、企業(yè)申請審批時間、貸款放大倍數(shù)、貸款增量等指標，該項考核納入出資行業(yè)主管部門經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核個性化考核指標，同時作為財政資金績效評價及后期新增風險補償金注入的重要參考。每年對成效突出的風險補償資金項目主管部門予以通報表揚。

第二十五條非企業(yè)原因?qū)е沦J款審批率不高、審批時間過長、發(fā)放貸款進度較慢、追償逾期貸款不力的，將酌情減少合作銀行的合作額度，直至取消合作資格。

第二十六條因出資行業(yè)主管部門宣傳不力，導致政策知曉度低、放款額度少等情況的，將酌情調(diào)減風險補償資金投入額度，直至取消風險補償金項目。

第二十七條按照《貸款風險分類指引》（銀監(jiān)發(fā)〔2007〕54號）文件規(guī)定，嚴禁合作銀行將現(xiàn)有的非正常類等次貸款轉(zhuǎn)移至風險補償范圍，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消合作資格，并根據(jù)相關法律法規(guī)追究責任。

第七章??附??則

第二十八條風險補償資金年度管理費為當年風險補償資金總規(guī)模的1%，資金來源為風險補償資金利息收益，每年結(jié)算后，先退回縣財政，再由縣財政根據(jù)考核情況劃撥至夔門基金公司。

第二十九條風險補償資金利息收益由工作專班辦公室與合作銀行協(xié)商確定。

第三十條本辦法自印發(fā)之日起施行。

文件下載：

奉節(jié)府辦發(fā)〔2023〕6號.doc 

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