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重慶區(qū)縣政策文件

江津區(qū)政府丨出臺(tái)《江津區(qū)樓宇產(chǎn)業(yè)園評(píng)價(jià)辦法(試行)》!(附評(píng)價(jià)范圍_評(píng)價(jià)指標(biāo)_計(jì)算方式等)

作者:發(fā)布時(shí)間:2023-03-29瀏覽量:239次

江津區(qū)樓宇產(chǎn)業(yè)園評(píng)價(jià)辦法

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江津區(qū)樓宇產(chǎn)業(yè)園評(píng)價(jià)辦法(試行)


為支持和引導(dǎo)我區(qū)樓宇產(chǎn)業(yè)園規(guī)范發(fā)展,打造一批基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能齊全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)突出、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的樓宇產(chǎn)業(yè)園服務(wù)廣大中小企業(yè),特制定本辦法。


一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的重要指示要求。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求,通過(guò)正向激勵(lì)和反向倒逼,以著力提升樓宇企業(yè)入駐率、營(yíng)收等為核心,成為增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、破除空間制約、加快產(chǎn)業(yè)集聚、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)財(cái)政增收的重要支撐。


二、評(píng)價(jià)辦法

(一)評(píng)價(jià)范圍。

全區(qū)單獨(dú)供地建成運(yùn)營(yíng)1年以上的樓宇產(chǎn)業(yè)園。本辦法所稱(chēng)樓宇產(chǎn)業(yè)園是指有效利用樓宇型建筑打造的為中小微企業(yè)的創(chuàng)設(shè)和發(fā)展提供場(chǎng)地、配套公共設(shè)施和配套服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)空間,是中小微企業(yè)集聚發(fā)展的載體,具有土地利用集約化、企業(yè)集聚化、產(chǎn)業(yè)集群化、服務(wù)配套化的特征。

(二)評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重。

單位用地營(yíng)收40%,單位用地經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)40%,樓宇企業(yè)入住率20%。

(三)指標(biāo)基準(zhǔn)值。

指標(biāo)基準(zhǔn)值按單位用地營(yíng)收666萬(wàn)元/畝、單位用地經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)15萬(wàn)元/畝、樓宇企業(yè)入住率90%計(jì)算。

(四)計(jì)算得分。

1.評(píng)價(jià)綜合得分計(jì)算方式=【(單位用地營(yíng)收÷指標(biāo)基準(zhǔn)值)×40+(單位用地經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)÷指標(biāo)基準(zhǔn)值)×40+(樓宇用地入住率÷指標(biāo)基準(zhǔn)值)×20】+加分項(xiàng)。

2.加分項(xiàng)。

(1)樓宇產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)國(guó)家級(jí)稱(chēng)號(hào)的加2分,獲評(píng)重慶市級(jí)的加1分。

(2)樓宇產(chǎn)業(yè)園入駐五上企業(yè)中工業(yè)企業(yè)1戶(hù)加1分,其它企業(yè)1戶(hù)加0.5分。

(3)樓宇產(chǎn)業(yè)園內(nèi)入駐企業(yè)為區(qū)級(jí)A級(jí)企業(yè)的1戶(hù)加1分,區(qū)級(jí)B級(jí)企業(yè)1戶(hù)加0.5戶(hù)加分。

以上所有加分,最高不超過(guò)10分。

(五)分級(jí)管理。

根據(jù)樓宇產(chǎn)業(yè)園評(píng)價(jià)得分情況,100(含)分以上的為A級(jí),80(含)分至100分為B級(jí),60(含)分至80分為C級(jí),30(含)分至60分為D級(jí),30分以下的為E級(jí)。

(六)動(dòng)態(tài)管理。

對(duì)樓宇產(chǎn)業(yè)園的分級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,原則上在每年4月30日前,按照樓宇產(chǎn)業(yè)園上一年度數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià),并按評(píng)價(jià)得分調(diào)整分級(jí)。如樓宇產(chǎn)業(yè)園在該年度發(fā)生重大安全、環(huán)保事故,取消評(píng)選A、B、C級(jí)的資格。


三、結(jié)果運(yùn)用

(一)列為A級(jí)樓宇產(chǎn)業(yè)園。

1.區(qū)政府對(duì)A級(jí)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行公開(kāi)表?yè)P(yáng)并授牌。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度,對(duì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)反映的困難和問(wèn)題,建立綠色服務(wù)通道,按照“一事一議、一企一策”原則予以重點(diǎn)支持。

2.優(yōu)先支持符合條件的產(chǎn)業(yè)園申報(bào)國(guó)家和市各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策資金。

3.優(yōu)先推薦產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人參加各級(jí)各類(lèi)先進(jìn)評(píng)選和擔(dān)任社會(huì)性職務(wù)、參加各類(lèi)管理提升培訓(xùn)。

(二)列為B級(jí)樓宇產(chǎn)業(yè)園。

1.建立屬地重點(diǎn)聯(lián)系制度,幫助樓宇產(chǎn)業(yè)園制訂具體的提質(zhì)增效計(jì)劃,強(qiáng)化計(jì)劃跟蹤與服務(wù)。

2.支持符合條件的產(chǎn)業(yè)園享受現(xiàn)行各類(lèi)產(chǎn)業(yè)扶持政策,積極推薦信貸、擔(dān)?;?、引導(dǎo)基金等金融支持。

3.支持符合條件的產(chǎn)業(yè)園申報(bào)國(guó)家和市各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策資金。

(三)列為C級(jí)樓宇產(chǎn)業(yè)園。

1.實(shí)行屬地包抓責(zé)任,督促和幫助產(chǎn)業(yè)園制定改造提升計(jì)劃,并加大跟蹤與督促力度,相關(guān)部門(mén)開(kāi)展政策咨詢(xún)、稅收輔導(dǎo)、項(xiàng)目建設(shè)管理等服務(wù)。

2.對(duì)樓宇產(chǎn)業(yè)園未用土地和閑置廠房的,支持產(chǎn)業(yè)園通過(guò)增資擴(kuò)產(chǎn)、技改升級(jí)、二次招商等方式盤(pán)活存量資源,提高產(chǎn)出強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)強(qiáng)度。

3.依法依規(guī)對(duì)落后產(chǎn)能實(shí)行相應(yīng)的限制。

(四)列為D級(jí)樓宇產(chǎn)業(yè)園。

1.實(shí)行屬地包抓責(zé)任,依法督促限期整改。督促樓宇產(chǎn)業(yè)園制定切實(shí)可行的整改和轉(zhuǎn)型方案,聯(lián)合企業(yè)開(kāi)展二次招商等方式,盤(pán)活現(xiàn)有廠房資源。

2.取消產(chǎn)業(yè)園(不含園內(nèi)企業(yè))區(qū)級(jí)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,其負(fù)責(zé)人不得參評(píng)區(qū)級(jí)各類(lèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)和享受區(qū)級(jí)財(cái)政支持政策。

3.加強(qiáng)能耗對(duì)標(biāo)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)督管理。

(五)列為E級(jí)樓宇產(chǎn)業(yè)園。

1.開(kāi)展綜合整治、掛牌督辦。對(duì)照招商引資協(xié)議,督促樓宇產(chǎn)業(yè)園制定和落實(shí)整改措施。在產(chǎn)業(yè)園限期(原則1年內(nèi))整改無(wú)效的情況下,視企業(yè)違約情形和違約時(shí)間依法采取勸退、回收用地、司法訴訟等手段予以處置。

2.樓宇產(chǎn)業(yè)園存在閑置土地的,視情況依法征繳土地閑置費(fèi)或收回閑置用地。

3.取消產(chǎn)業(yè)園(不含園內(nèi)企業(yè))區(qū)級(jí)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,其負(fù)責(zé)人不得參評(píng)區(qū)級(jí)各類(lèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)和享受區(qū)級(jí)財(cái)政支持政策。

4.加強(qiáng)企業(yè)能耗指標(biāo)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)督管理。


四、監(jiān)督管理

要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)、評(píng)價(jià)指標(biāo)和政策的解讀,引導(dǎo)樓宇產(chǎn)業(yè)園主動(dòng)參與、積極配合數(shù)據(jù)采集和改革,暢通互動(dòng)渠道,營(yíng)造政府推動(dòng)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的良好氛圍。根據(jù)工作開(kāi)展要求,明確各單位工作職責(zé)如下:

區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌樓宇產(chǎn)業(yè)園評(píng)價(jià)管理工作。負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)體系的提出和修改完善、評(píng)價(jià)工作的組織實(shí)施、評(píng)價(jià)分級(jí)結(jié)果的匯總等相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

區(qū)財(cái)政局、江津區(qū)稅務(wù)局:負(fù)責(zé)提供和核實(shí)樓宇產(chǎn)業(yè)園評(píng)價(jià)期各種經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。

江津區(qū)規(guī)劃自然資源局:負(fù)責(zé)提供各樓宇產(chǎn)業(yè)園實(shí)際用地情況,根據(jù)產(chǎn)業(yè)園分級(jí)情況強(qiáng)化對(duì)閑置用地認(rèn)定及處置等工作。

屬地管理單位:負(fù)責(zé)組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)應(yīng)評(píng)價(jià)的樓宇產(chǎn)業(yè)園按照相應(yīng)要求填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)并收集、匯總、核實(shí)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)評(píng)價(jià)的樓宇產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù),并提出初步評(píng)價(jià)意見(jiàn)。嚴(yán)格按照分級(jí)管理及結(jié)果運(yùn)用要求,強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)企業(yè)的服務(wù)和管理,加強(qiáng)低效和閑置用地的清理和處置,助推樓宇產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效。

本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件:評(píng)價(jià)指標(biāo)及計(jì)算方法說(shuō)明


附件 

評(píng)價(jià)指標(biāo)及計(jì)算方法說(shuō)明

一、指標(biāo)定義

用地面積:指產(chǎn)業(yè)園實(shí)際使用土地的面積。

企業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn):指樓宇產(chǎn)業(yè)園內(nèi)入駐企業(yè)上一年度自1月1日至12月31日止對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際產(chǎn)生的貢獻(xiàn)總和。(由區(qū)財(cái)政局牽頭,江津區(qū)稅務(wù)局配合提供)

營(yíng)業(yè)收入:指產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)在報(bào)告期內(nèi)以貨幣形式表現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最終成果。(經(jīng)區(qū)統(tǒng)計(jì)局、稅務(wù)局核實(shí))

入駐率:指入住產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間大于半年,并開(kāi)票完稅的企業(yè)所用面積之和與建筑面積之比。

五上企業(yè):指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)這五類(lèi)企業(yè)的總稱(chēng)。

二、計(jì)算方法

(一)單位用地營(yíng)收(單位:萬(wàn)元/畝)。

單位用地營(yíng)業(yè)收入=總營(yíng)業(yè)收入/用地面積

(二)單位用地經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)(單位:萬(wàn)元/畝)。

單位用地經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)=總經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)/用地面積

(三)入住率(單位:%)。

企業(yè)入住率=入駐企業(yè)使用建筑面積之和/總建筑面積


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