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黔江區(qū)落實《重慶市進一步支持市場主體發(fā)展推動經(jīng)濟企穩(wěn)恢復提振政策措施》分工方案

為全面落實《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市進一步支持市場主體發(fā)展推動經(jīng)濟企穩(wěn)恢復提振政策措施的通知》（渝府辦發(fā)〔2023〕17號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本分工方案。

一、加大財稅金融支持力度

1.階段性減征小規(guī)模納稅人增值稅。自2023年1月1日至12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅；允許生產(chǎn)性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額；允許生活性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。（牽頭單位：黔江區(qū)稅務局）

2.加大政府性融資擔保支持力度。對擴大業(yè)務規(guī)模突出、政策效益顯著的擔保機構(gòu)，按績效評價結(jié)果分檔分別給予100萬元、50萬元、20萬元獎勵。延續(xù)實施再擔保費階段性補貼政策，對2023年6月30日前納入國家融資擔保基金授信范圍內(nèi)的融資擔保業(yè)務，市級財政對再擔保費給予全額補助。對單戶1000萬元以下的支小支農(nóng)融資擔保業(yè)務，分檔給予1%—1.3%擔保費補貼。對符合條件的創(chuàng)業(yè)擔保貸款免收擔保費，市級政府性融資擔保機構(gòu)今年新發(fā)生的政策性農(nóng)擔業(yè)務、小微擔保業(yè)務融資擔保費率原則上平均不超過0.8%。（牽頭單位：區(qū)財政局，責任單位：區(qū)金融辦）

3.加大民營小微企業(yè)信貸投放。積極申報市級再貸款再貼現(xiàn)資金，加大金融幫扶貸、鄉(xiāng)村振興貸發(fā)放力度。2023年1月1日至6月30日，對地方法人金融機構(gòu)按普惠小微貸款增量的2%給予激勵資金。（牽頭單位：人行黔江中心支行，責任單位：黔江銀保監(jiān)分局）

4.支持綠色轉(zhuǎn)型項目融資。碳減排支持工具將部分外資金融機構(gòu)和地方法人金融機構(gòu)納入支持范圍并延續(xù)實施至2024年年底，支持煤炭清潔高效利用專項再貸款延續(xù)實施至2023年年底，對清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)和煤炭清潔高效利用等項目提供貸款，貸款利率與發(fā)放時最近1次公布的同期限檔次貸款市場報價利率持平。依托“長江綠融通”綠色金融大數(shù)據(jù)綜合服務系統(tǒng)建立融資項目庫開展融資對接，增加綠色信貸、債券、租賃等，推動綠色融資穩(wěn)步增長。（牽頭單位：人行黔江中心支行，責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、黔江銀保監(jiān)分局）

5.縮短商業(yè)匯票承兌期限。從2023年1月1日起，商業(yè)匯票承兌期限從1年縮短至6個月，推動企業(yè)規(guī)范開展商業(yè)票據(jù)信息披露工作。（牽頭單位：人行黔江中心支行，責任單位：黔江銀保監(jiān)分局）

6.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。政府采購中的小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務項目，400萬元以下的工程項目）原則上全部預留給中小企業(yè)。對超過前述金額的采購項目，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中，政府采購工程預留比例繼續(xù)按40%以上執(zhí)行至2023年年底。貨物和服務采購項目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠，繼續(xù)按10%—20%執(zhí)行。（牽頭單位：區(qū)財政局，責任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)級各部門，區(qū)屬各國有企業(yè)，各政府采購代理機構(gòu)）

7.加快培育上市企業(yè)。深入實施企業(yè)上市“育苗”行動，做大擬上市企業(yè)后備庫，在申報爭取市級補助政策基礎上，對在交易所成功上市的企業(yè)，一次性給予200萬元獎勵；對在新三板成功掛牌、北交所成功上市的企業(yè)，一次性給予100萬元的獎勵；對在重慶股份轉(zhuǎn)讓中心成功掛牌的企業(yè)，分別給予掛牌孵化板、成長板、中小企業(yè)板（專精特新板）企業(yè)3萬元、25萬元、30萬元的獎勵。每年組織1—2次投融資路演活動。（牽頭單位：區(qū)金融辦，責任單位：區(qū)科技局、區(qū)財政局）

二、持續(xù)擴大有效需求

8.宣傳推廣新能源汽車置換補貼和綠色智能家電消費補貼政策，指導相關(guān)企業(yè)引導消費者做好政策兌現(xiàn)。2023年3月1日至6月30日，對個人消費者在售賣轉(zhuǎn)讓或報廢注銷登記在本人名下6個月以上的舊乘用車并購買新能源乘用車新車的，按標準給予每輛車1000—3000元的資金補貼。2023年3月1日至6月30日，對個人消費者購買綠色智能家電的，給予支付額10%、最高1000元的一次性補貼。（牽頭單位：區(qū)商務委）

9.開展促消費系列活動。積極舉辦第八屆重慶文化旅游惠民消費季黔江分會場活動，爭取對參加文旅惠民集市的文旅企業(yè)給予一次性補貼。持續(xù)鞏固提升南海城、官壩、烏楊橋等夜間經(jīng)濟街區(qū)。（牽頭單位：區(qū)文化旅游委、區(qū)商務委，責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)金融辦、峽谷城文旅集團）

10.加速文旅消費復蘇進程。鼓勵、支持區(qū)內(nèi)旅行社積極爭取市上營銷獎勵。鼓勵景區(qū)業(yè)主出臺優(yōu)惠獎勵政策。（牽頭單位：區(qū)文化旅游委，責任單位：區(qū)財政局、區(qū)機關(guān)事務局、區(qū)總工會、峽谷城文旅集團）

11.支持文旅企業(yè)恢復發(fā)展。現(xiàn)有旅行社可申請暫退旅游服務質(zhì)量保證金，新設立旅行社可申請緩交旅游服務質(zhì)量保證金，暫退緩交比例均可達到100%，補足期限為2024年3月31日。（牽頭單位：區(qū)文化旅游委，責任單位：區(qū)財政局）

12.支持商貿(mào)企業(yè)發(fā)展。對當年成為限額以上的批發(fā)零售企業(yè)和住宿餐飲企業(yè)，給予獎勵10萬元。（牽頭單位：區(qū)商務委，責任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處）

13.支持制造業(yè)提質(zhì)增效。引導黔江企業(yè)爭取工業(yè)和信息化領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金，重點支持龍頭骨干企業(yè)做強做優(yōu)、穩(wěn)住中小企業(yè)市場主體、支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng)新能力提升等方向，支持企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)等綠色化改造以及建設數(shù)字化車間、智能工廠等智能化改造。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟信息委）

14.支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)貸款貼息補助，貸款本、息無逾期則按貼息期間中國人民銀行公布的同期限貸款基礎利率（LPR）全額貼息（已享受國市貼息政策除外），加快推動全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、成長型企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，責任單位：區(qū)財政局、人行黔江中心支行、黔江銀保監(jiān)分局）

15.支持住房消費健康發(fā)展。支持采取多種形式舉辦各類房交會，以財政補貼等方式支持合理購房需求。（牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委，責任單位：區(qū)商務委、區(qū)財政局）

三、促進創(chuàng)新發(fā)展

16.培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。重點在新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域認定一批市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，并在國家級集群推薦、創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)項目等方面給予支持。在重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域認定一批市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委，責任單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟信息委、正陽工業(yè)園區(qū)管委會）

17.引進扶持研發(fā)機構(gòu)。根據(jù)市級高端研發(fā)機構(gòu)對研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等條件要求，積極培育我區(qū)科研機構(gòu)達到市級高端研發(fā)機構(gòu)條件。（牽頭單位：區(qū)科技局）

18.支持企業(yè)引進高層次人才。對符合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域方向的海外高端人才，協(xié)助申報市級重大（重點）研發(fā)項目；對科技型企業(yè)引進的青年博士、博士后人才開展研發(fā)活動的，擇優(yōu)推薦市自然科學基金項目。（牽頭單位：區(qū)科技局，責任單位：區(qū)人力社保局）

19.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。鼓勵企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在新材料、消費品工業(yè)、先進制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮螅ㄖ攸c）研發(fā)項目，解決一批關(guān)鍵核心技術(shù)問題，企業(yè)牽頭承擔的重大（重點）項目比例提高至70%以上。（牽頭單位：區(qū)科技局，責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委）

20.開展科技金融服務提升行動。落實科技創(chuàng)新再貸款等支持政策，推動科技型企業(yè)貸款支持戶數(shù)同比增長20%，科技型中小企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速。支持企業(yè)境外融資，高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)可在1000萬美元額度內(nèi)自主借用外債。（牽頭單位：人行黔江中心支行，責任單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟信息委、黔江銀保監(jiān)分局）

四、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤

21.支持企業(yè)“走出去”開拓市場。對企業(yè)參加境外線下展會的、通過國際搜索引擎、社交媒體等開展自有獨立站境外營銷推廣的積極爭取市級資金支持。（牽頭單位：區(qū)商務委）

22.支持中小微外貿(mào)企業(yè)提升匯率風險管理能力。對符合條件的外貿(mào)企業(yè)采用遠期結(jié)售匯等外匯衍生品開展匯率避險的積極爭取市級資金獎勵。（牽頭單位：區(qū)商務委，責任單位：區(qū)財政局、人行黔江中心支行）

23.鼓勵境外投資者以境內(nèi)利潤直接投資。鼓勵存量外商投資企業(yè)的境外投資者加大以人民幣利潤轉(zhuǎn)增注冊資本，積極爭取市級獎補政策。（牽頭單位：區(qū)商務委）

24.支持金融開放發(fā)展。做好金融支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資相關(guān)工作，鼓勵在黔金融機構(gòu)積極爭取創(chuàng)新產(chǎn)品與服務方式。（牽頭單位：區(qū)金融辦，責任單位：區(qū)財政局、黔江銀保監(jiān)分局、人行黔江中心支行）

25.支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈跨境投融資結(jié)算。支持銀行資本項目收入支付便利化“白名單”企業(yè)跨區(qū)互認。深入推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈外債登記管理改革試點，支持市場主體業(yè)務異地辦理。（牽頭單位：人行黔江中心支行）

26.加大對西部陸海新通道相關(guān)市場主體跨境融資支持。簡化外債賬戶管理，支持企業(yè)利用購匯償還國內(nèi)外匯貸款等措施便利結(jié)算。大力推進資本項目業(yè)務“網(wǎng)上辦”“遠程辦”。（牽頭單位：人行黔江中心支行）

五、降低物流成本

27.支持物流主體培育。對首次被評為5A級、4A級的物流企業(yè)，分別按50萬元/戶、30萬元/戶標準給予一次性獎勵。充分發(fā)揮各級政府部門投資基金作用，推動物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)商務委）

28.實施通行費優(yōu)惠。對進出市內(nèi)西部陸海新通道、中歐班列集裝箱的主要裝車點和集貨點集裝箱運輸車輛，享受高速公路車輛通行費6折優(yōu)惠。（牽頭單位：區(qū)交通局，責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、黔江海關(guān)）

29.繼續(xù)實施交通物流專項再貸款。交通物流專項再貸款延續(xù)實施至2023年6月30日，將道路貨物專用運輸經(jīng)營者、道路大型物件運輸經(jīng)營者、道路危險貨物運輸企業(yè)、道路貨物運輸站場經(jīng)營者、中小微物流倉儲企業(yè)等納入支持范圍。（牽頭單位：人行黔江中心支行，責任單位：區(qū)交通局）

六、強化要素和服務保障力度

30.加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)金融支持力度。加大對吸納就業(yè)人員符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款投放，額度最高可給予300萬元。鼓勵高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)復員退役軍人、失業(yè)人員等重點就業(yè)人群申請最高額度20萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，對10萬元以下的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款以及符合條件的特定群體申請的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，免除反擔保要求。（牽頭單位：區(qū)人力社保局，責任單位：區(qū)財政局、人行黔江中心支行、黔江銀保監(jiān)分局）

31.提高以工代賑勞務報酬發(fā)放比例。中央預算內(nèi)投資、中央財政銜接資金實施的以工代賑項目，勞務報酬發(fā)放比例分別不低于中央預算內(nèi)投資的30%、中央財政銜接資金的20%；在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施領(lǐng)域推廣以工代賑方式的，勞務報酬發(fā)放比例不低于市級以上補助資金的10%。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委，責任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)鄉(xiāng)村振興局）

32.加大資金爭取和籌集力度。全年力爭新增地方政府專項債券額度12億元以上。搶抓國市政策性金融資源政策，力爭我區(qū)項目獲得政策性開發(fā)性金融工具及貸款支持。積極通過TOD、REITs等方式吸引民間投資參與重大工程建設，力爭新增社會投資40億元以上。（牽頭單位：區(qū)財政局，責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、人行黔江中心支行）

33.持續(xù)提升金融服務能力。發(fā)揮“信易貸·渝惠融”信用融資服務平臺作用，實現(xiàn)信用查詢?nèi)赓M、銀行機構(gòu)全通達、融資申請線上辦。高標準建設“1+5+N首貸續(xù)貸中心和金融服務港灣”。全面推廣“長江渝融通”普惠小微線上融資服務平臺，金融機構(gòu)對平臺申貸需求2天內(nèi)響應。深化納稅信用評價，推動銀行依托納稅信用創(chuàng)新“稅e融”“稅貸通”等信貸產(chǎn)品。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委，責任單位：區(qū)金融辦、黔江區(qū)稅務局、人行黔江中心支行、黔江銀保監(jiān)分局）

34.保障企業(yè)用電用能需求。分業(yè)施策做好企業(yè)電氣等能源保障，鼓勵企業(yè)根據(jù)市場形勢和實際需要增加2023年上半年排產(chǎn)計劃。優(yōu)化能耗雙控和節(jié)能審查措施，統(tǒng)籌保障重點項目建設合理用能需要。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委，責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委）

35.保障企業(yè)用地需求。在符合規(guī)劃管控要求、不改變主導用途的前提下，支持混合產(chǎn)業(yè)用地在合同約定的用途類型范圍內(nèi)進行用途轉(zhuǎn)換，依法完善相關(guān)手續(xù)。以有償方式取得的國有建設用地，企業(yè)按土地出讓合同約定繳納相應價款后，可將具備單獨建設條件的地塊，分期、分宗申請辦理建設用地使用權(quán)登記，增強企業(yè)融資能力。同一投資主體內(nèi)部所屬企業(yè)之間進行國有建設用地使用權(quán)權(quán)屬轉(zhuǎn)移的，由不動產(chǎn)登記機構(gòu)按轉(zhuǎn)移登記直接辦理。適度放寬建設用地二級市場轉(zhuǎn)讓條件，經(jīng)區(qū)政府批準，可通過預告登記方式轉(zhuǎn)讓。對工業(yè)企業(yè)完善工藝優(yōu)化流程的，允許合理適度提高容積率，不增收土地價款。存量工業(yè)用地經(jīng)批準改建為標準廠房項目的，按照土地使用權(quán)人申請修訂土地出讓合同時點標準廠房用地和普通工業(yè)用地評估價格的差額補繳土地價款。（牽頭單位：區(qū)規(guī)劃自然資源局）

本方案自印發(fā)之日起實施，其中有明確執(zhí)行期限的，按規(guī)定執(zhí)行；未注明執(zhí)行期限的，有效期至2023年12月31日。區(qū)級有關(guān)部門要抓緊對接市級具體實施細則，結(jié)合我區(qū)實際制定出臺相關(guān)鼓勵政策，及時向社會發(fā)布，并加強宣傳解讀。要進一步簡化審批流程、精簡審批材料、縮短審批時限，努力推動惠企政策資金“免申即享”，全力推動各項政策措施精準落地、直達快享，最大限度發(fā)揮政策效力，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。各牽頭單位要密切跟蹤政策落實情況、執(zhí)行效果及存在問題（特別是企業(yè)反饋問題），根據(jù)企業(yè)需求提出下步政策建議，于每月25日前報區(qū)發(fā)展改革委匯總。區(qū)政府將對政策措施貫徹落實情況開展督促檢查。

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