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榮昌區(qū)推進(jìn)“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2022—2025年）

為培育壯大一批專注細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益高、產(chǎn)業(yè)支撐作用大的“專精特新”中小企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市推進(jìn)“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）的通知》（渝府辦發(fā)〔2022〕23號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，持續(xù)優(yōu)化我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)走“專精特新”（專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和新穎化）發(fā)展之路，培育一批專注于細(xì)分市場(chǎng)、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，促進(jìn)我區(qū)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

聚焦科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)（以下統(tǒng)稱“專精特新”企業(yè)）梯度培育發(fā)展，到2025年，全區(qū)科技型企業(yè)達(dá)到1300家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到300家，市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到100家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到10家，新增上市企業(yè)1家。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)孵化培育，構(gòu)建“專精特新”企業(yè)生成體系。

1．支持鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院承接國內(nèi)外市場(chǎng)前景廣、成熟度好、附加值高的科技創(chuàng)新成果，力爭在我區(qū)建立科技成果孵化轉(zhuǎn)化生產(chǎn)基地。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、榮昌高新區(qū)管委會(huì)）

2．加快構(gòu)建“一城一區(qū)五中心”科技創(chuàng)新格局，以國家畜牧科技城、國家高新區(qū)為統(tǒng)攬，組建畜牧科技、陶瓷、電子信息、生物醫(yī)藥、智能裝備等5個(gè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)高等院校、科研院所、科學(xué)家團(tuán)隊(duì)、科技型企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、榮昌高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)管委會(huì)）

3．建立健全“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”區(qū)域創(chuàng)新體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南部科創(chuàng)中心，探索“研究院+產(chǎn)業(yè)園”模式設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)成長工程。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批集資源要素供給、教育培訓(xùn)服務(wù)、產(chǎn)供銷運(yùn)聯(lián)動(dòng)，融合技術(shù)交流交易、工作生活于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)展改革委、榮昌高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）

4．打造百強(qiáng)國家高新區(qū)，加快板橋組團(tuán)提質(zhì)、廣富組團(tuán)擴(kuò)容、榮隆組團(tuán)拓展，推動(dòng)盤龍、吳家、河包等中小企業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，形成“一區(qū)三組團(tuán)多園”發(fā)展格局。圍繞新一代信息技術(shù)、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)、培育、發(fā)展“專精特新”企業(yè)，力爭培育以電子電路產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)的汽車電子元器件市級(jí)重點(diǎn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：榮昌高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)招商投資局）

（二）夯實(shí)科技支撐，推動(dòng)“專精特新”企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新。

5．鼓勵(lì)“專精特新”企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，推動(dòng)研發(fā)機(jī)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，培育一批區(qū)級(jí)、市級(jí)、國家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)科技局）

6．支持“專精特新”企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，以“揭榜掛帥”“賽馬”等方式開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，解決中小企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)需求。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）

7．推動(dòng)“專精特新”企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展，新培育數(shù)字化車間50個(gè)、智能工廠5個(gè)、綠色工廠15個(gè)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、榮昌高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

8．依托川渝科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)研發(fā)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化交流對(duì)接、設(shè)備共享、合作共贏，提升科技研發(fā)資源使用效率。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）

9．深入開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動(dòng)，推動(dòng)“專精特新”企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制（修）定，促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高高價(jià)值專利營造能力，引導(dǎo)企業(yè)在質(zhì)量管理、品牌建設(shè)等方面對(duì)標(biāo)先進(jìn)，導(dǎo)入先進(jìn)品牌培育管理體系，圍繞“一頭豬、一片陶、一匹布、一把扇”，促進(jìn)“老字號(hào)”品牌傳承創(chuàng)新。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)文化旅游委）

（三）加大金融支持力度，增強(qiáng)“專精特新”企業(yè)發(fā)展后勁。

10．發(fā)揮基金作用，積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)股權(quán)投資基金和社會(huì)資本、投資機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持“專精特新”企業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)金融事務(wù)中心、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)國資委）

11．鼓勵(lì)支持“專精特新”企業(yè)在“渝企金服”等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)融資，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和融資服務(wù)機(jī)構(gòu)做好需求對(duì)接等線下服務(wù)活動(dòng)（責(zé)任單位：區(qū)金融事務(wù)中心、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)科技局）

12．鼓勵(lì)銀行業(yè)創(chuàng)新“央行再貸款＋”“央行再貼現(xiàn)＋”專屬產(chǎn)品，將央行低成本資金直達(dá)“專精特新”企業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)金融事務(wù)中心、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）

13．建立“專精特新”中小企業(yè)名單推送共享機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為“專精特新”企業(yè)量身定制金融服務(wù)方案，開展“一對(duì)一”服務(wù)，不斷加大對(duì)“專精特新”企業(yè)支持力度。對(duì)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除備案達(dá)到一定額度的“專精特新”企業(yè)，適當(dāng)上調(diào)知識(shí)價(jià)值信用貸款和商業(yè)價(jià)值信用貸款授信額度。（責(zé)任單位：區(qū)金融事務(wù)中心、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）

14．引導(dǎo)商業(yè)銀行積極落實(shí)延期還本付息和轉(zhuǎn)貸應(yīng)急政策，推廣無還本續(xù)貸產(chǎn)品。發(fā)揮融易貸、知識(shí)價(jià)值信用貸款等風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償類融資產(chǎn)品作用，加大對(duì)“專精特新”的信貸支持力度（責(zé)任單位：區(qū)金融事務(wù)中心、區(qū)科技局）

15．加大“專精特新”企業(yè)中長期融資支持力度，落實(shí)“白名單”制度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的“專精特新”企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供金融支持。（責(zé)任單位：區(qū)金融事務(wù)中心、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)科技局、榮昌高新區(qū)管委會(huì)）

16．對(duì)接重慶市“專精特新”企業(yè)債券融資項(xiàng)目儲(chǔ)備和推薦輔導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)參與資本市場(chǎng)。鼓勵(lì)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)針對(duì)“專精特新”企業(yè)開發(fā)專屬信用擔(dān)保類產(chǎn)品，適當(dāng)降低擔(dān)保費(fèi)用。（責(zé)任單位：區(qū)金融事務(wù)中心、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）

17．引導(dǎo)“專精特新”企業(yè)完善公司治理、規(guī)范運(yùn)營管理，實(shí)現(xiàn)股改掛牌融資。（責(zé)任單位：區(qū)金融事務(wù)中心、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、榮昌高新區(qū)管委會(huì)）

18．完善“專精特新”企業(yè)上市培育服務(wù)機(jī)制，分階段、分層次對(duì)“專精特新”中小企業(yè)開展“一對(duì)一”金融知識(shí)和上市輔導(dǎo)培訓(xùn)，推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入擬上市企業(yè)儲(chǔ)備庫，并落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。（責(zé)任單位：區(qū)金融事務(wù)中心、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、榮昌高新區(qū)管委會(huì)）

（四）優(yōu)化公共服務(wù)，解決“專精特新”企業(yè)困難問題。

19．加大公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)政策支持力度，引導(dǎo)中小企業(yè)公共服務(wù)窗口平臺(tái)進(jìn)一步提升專項(xiàng)服務(wù)能力，在技術(shù)創(chuàng)新、智能化綠色化轉(zhuǎn)型、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)開拓、融資、規(guī)范化建設(shè)等方面為“專精特新”企業(yè)提供精準(zhǔn)高效服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）

20．建立“專精特新”企業(yè)高價(jià)值專利培育機(jī)制，篩選、培育高價(jià)值發(fā)明專利，指導(dǎo)專利布局和導(dǎo)航，新培育高價(jià)值專利100件以上。創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)示范區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)科技局）

21．通過政府購買服務(wù)等方式，為“專精特新”企業(yè)提供法律援助、專業(yè)咨詢等服務(wù)，組織各類平臺(tái)、機(jī)構(gòu)、專家為“專精特新”企業(yè)上門問診，開展專屬服務(wù)和定制服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)財(cái)政局）

22．建立“專精特新”中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)系機(jī)制。按照“一企一策一人”配備服務(wù)專員，采取“一事一議”，有針對(duì)性地為企業(yè)解決用地、用工、用能、配套等實(shí)際困難，幫助企業(yè)渡難關(guān)、增活力、促發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、榮昌高新區(qū)管委會(huì)）

23．完善人才引進(jìn)培育使用機(jī)制，實(shí)施“棠城英才”品牌提升行動(dòng)，做好“專精特新”企業(yè)專業(yè)人才評(píng)定工作，落實(shí)好政策待遇和服務(wù)工作。建立“專精特新”企業(yè)用工統(tǒng)籌招聘機(jī)制，開展“直播帶崗”等活動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）

24．全面落實(shí)首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件應(yīng)用政策和首采首訂實(shí)施辦法，加快新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。對(duì)已列入重慶市技術(shù)創(chuàng)新指導(dǎo)性項(xiàng)目推薦目錄或創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的新產(chǎn)品，給予重點(diǎn)支持。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局）

25．積極組織和支持“專精特新”企業(yè)參加中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國西部國際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國中部投資貿(mào)易博覽會(huì)、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)等各類展會(huì)，開展中小企業(yè)跨境合作服務(wù)，幫助“專精特新”企業(yè)開拓國際市場(chǎng)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、榮昌高新區(qū)管委會(huì)）

26．推動(dòng)企業(yè)融通發(fā)展，引導(dǎo)“專精特新”企業(yè)主動(dòng)融入“鏈主”企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)、共享平臺(tái)等形式，帶動(dòng)區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈或配套體系。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，組織開展大中小企業(yè)供需對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)大型企業(yè)擴(kuò)大向“專精特新”企業(yè)采購規(guī)模。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、榮昌高新區(qū)管委會(huì)）

（五）優(yōu)化財(cái)政政策，增強(qiáng)“專精特新”企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

27．對(duì)首次獲得國家專精特新“小巨人”企業(yè)給予最高100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)首次獲得重慶市“專精特新”企業(yè)給予最高20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)財(cái)政局）

28．對(duì)“專精特新”企業(yè)實(shí)施智能化、綠色化改造，建設(shè)數(shù)字化車間、智能工廠、綠色工廠的，給予重點(diǎn)資金支持。對(duì)“專精特新”企業(yè)運(yùn)用新一代信息技術(shù)，發(fā)展數(shù)字化管理、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸（服務(wù)型制造）等新模式，打造可復(fù)制可推廣典型模式和應(yīng)用場(chǎng)景的，給予資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)財(cái)政局）

29．對(duì)重慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院孵化的創(chuàng)新型企業(yè)，區(qū)級(jí)財(cái)政根據(jù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，用于支持企業(yè)研發(fā)投入。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、科技企業(yè)孵化器免征增值稅等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，對(duì)申報(bào)研發(fā)費(fèi)用達(dá)到1000萬元及以上的企業(yè)，積極支持申報(bào)市級(jí)資金補(bǔ)助，并按照不超過其獲得市級(jí)補(bǔ)助額度的100%給予區(qū)級(jí)配套；對(duì)申報(bào)研發(fā)費(fèi)用1000萬元以下的企業(yè)，區(qū)級(jí)按研發(fā)費(fèi)用存量不高于3%、增量不高于10%的比例給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局）

30．對(duì)“專精特新”企業(yè)在股權(quán)交易中心、境內(nèi)外主要證券交易場(chǎng)所掛牌、上市的，分階段給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）

四、機(jī)制保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 建立榮昌區(qū)“專精特新”企業(yè)培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長，相關(guān)部門為成員，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。建立“專精特新”企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期聽取“專精特新”企業(yè)意見建議，解決企業(yè)發(fā)展過程中的實(shí)際困難等問題。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委，區(qū)級(jí)有關(guān)部門）

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。 將培育發(fā)展“專精特新”企業(yè)工作納入年度考核的重要指標(biāo)。建立“專精特新”企業(yè)“一對(duì)一”服務(wù)聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)“專精特新”企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，定期將“專精特新”企業(yè)存在的困難問題分門別類分解到相關(guān)部門、單位解決落實(shí)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委，區(qū)級(jí)有關(guān)部門）

（三）營造良好氛圍。 加強(qiáng)輿論宣傳、政策解讀和輿論引導(dǎo)工作，優(yōu)先支持“專精特新”企業(yè)參與評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)“專精特新”企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家參政議政，形成全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)級(jí)有關(guān)部門）

本方案自印發(fā)之日起施行。

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