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重慶市黔江區(qū)建設(shè)綠色金融改革

創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化落實(shí)黨中央、國務(wù)院推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的決策部署，加快融入重慶市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱試驗(yàn)區(qū)）建設(shè)，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)實(shí)施細(xì)則的通知》（渝府辦發(fā)〔2023〕13號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)綠色金融發(fā)展實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

（一）綠色金融發(fā)展體系更加健全。經(jīng)過5年左右的努力，在我區(qū)基本建立組織多元、產(chǎn)品豐富、政策有力、市場運(yùn)行安全高效的綠色金融體系。金融資源綠色化、低碳化配置暢通高效，綠色信貸、綠色債券規(guī)模加快增長，綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系完善，其他綠色金融產(chǎn)品、工具及服務(wù)模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，綠色產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境逐步改善。

（二）綠色金融支持綠色低碳發(fā)展更加有力。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對綠色資產(chǎn)進(jìn)行差異化定價(jià)，運(yùn)用市級金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)組合碳強(qiáng)度核算機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)組合碳強(qiáng)度符合“雙碳”目標(biāo)及“十四五”規(guī)劃下降進(jìn)度要求，加大綠色資產(chǎn)投放比例。加大綠色信貸投放力度，力爭到2025年年末全區(qū)綠色貸款余額達(dá)到55億元，較2020年翻一番，年均增長20%以上；穩(wěn)步提高全區(qū)綠色貸款占比，綠色貸款占比高于全市平均水平；擴(kuò)大綠色債券發(fā)行規(guī)模，加大對綠色低碳領(lǐng)域的發(fā)債支持力度，不斷推動(dòng)綠色債券的運(yùn)用。

（三）綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)更加融合。貫徹國家綠色發(fā)展理念，參照重慶市綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，識(shí)別全區(qū)主要產(chǎn)業(yè)部門綠色低碳轉(zhuǎn)型的投資機(jī)遇，立足實(shí)際建設(shè)一批綠色低碳示范工程，推動(dòng)形成開放、協(xié)同、高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。運(yùn)用可滿足能源、建筑、交通、制造和農(nóng)林等主要產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的投融資服務(wù)體系和配套激勵(lì)機(jī)制，初步形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系。

（四）綠色金融數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。以成渝共建西部金融中心為契機(jī)，緊抓綠色金融發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)金融科技與綠色金融深度融合，支持綠色金融數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高效便捷的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管、創(chuàng)新、咨詢、共享等綠色金融管理和服務(wù)，促進(jìn)綠色金融跨區(qū)域合作。

（五）綠色金融服務(wù)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略更加高效。通過發(fā)展綠色金融，加快推進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，助力構(gòu)建清潔高效的能源體系。到2025年，全區(qū)非化石能源消費(fèi)比重提高至23%、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14.5%、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成國家下達(dá)目標(biāo)、森林覆蓋率達(dá)到65%、森林蓄積量達(dá)到1600萬立方米，力爭碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，確保全區(qū)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，為金融助推長江經(jīng)濟(jì)帶乃至全國經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展樹立典范。

二、具體舉措

（一）完善綠色金融組織體系。

1.推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)健全綠色金融架構(gòu)。推動(dòng)綠色銀行、綠色證券、綠色保險(xiǎn)等各類綠色金融機(jī)構(gòu)和綠色評估、綠色研究以及會(huì)計(jì)、法律等綠色金融配套機(jī)構(gòu)入駐。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善分支機(jī)構(gòu)的綠色金融服務(wù)功能，建立綠色金融專業(yè)條線或部門、設(shè)立綠色特色分支機(jī)構(gòu)；支持開展綠色金融業(yè)務(wù)，擴(kuò)大綠色投資范圍，提升綠色金融創(chuàng)新能力和服務(wù)能力。（牽頭單位：人行黔江中心支行、黔江銀保監(jiān)分局；責(zé)任單位：區(qū)金融辦）

2.推動(dòng)地方金融組織業(yè)務(wù)綠色轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)典當(dāng)行、融資租賃公司、融資擔(dān)保公司、小額貸款公司專設(shè)綠色專營部門或分支機(jī)構(gòu)，為相關(guān)企業(yè)主體提供多樣化融資服務(wù)，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的能力。（牽頭單位：區(qū)金融辦；責(zé)任單位：人行黔江中心支行、黔江銀保監(jiān)分局）

3.推動(dòng)社會(huì)資本多元化參與綠色投融資。引導(dǎo)社會(huì)資本以政府和社會(huì)資本合作（PPP）形式或股權(quán)合作形式參與綠色投資，豐富綠色金融服務(wù)主體。鼓勵(lì)企業(yè)綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資，探索實(shí)施綠色低碳企業(yè)上市“育苗”專項(xiàng)行動(dòng)，拓展產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展融資渠道。引導(dǎo)激勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、評估機(jī)構(gòu)、評級機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、咨詢公司等第三方機(jī)構(gòu)積極參與綠色金融評估、認(rèn)證、核查、計(jì)量、報(bào)告等中介業(yè)務(wù)。（牽頭單位：區(qū)金融辦、人行黔江中心支行、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局；責(zé)任單位：黔江銀保監(jiān)分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）

（二）創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。

4.創(chuàng)新綠色債券產(chǎn)品和服務(wù)。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極爭取國家有關(guān)部委將符合條件的綠色項(xiàng)目納入地方政府債券發(fā)行支持范圍。按照統(tǒng)一的綠色債券標(biāo)準(zhǔn)，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級、綠色服務(wù)等領(lǐng)域，做好綠色債券需求摸排和項(xiàng)目儲(chǔ)備，支持符合條件企業(yè)在銀行間債券市場、交易所債券市場發(fā)行綠色債券，拓寬綠色融資渠道。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局、人行黔江中心支行；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)金融辦、黔江銀保監(jiān)分局）

5.創(chuàng)新綠色信貸和保險(xiǎn)產(chǎn)品。認(rèn)真貫徹落實(shí)市級環(huán)境權(quán)益抵（質(zhì)）押融資政策，建立林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保機(jī)制，逐步擴(kuò)大林權(quán)抵（質(zhì)）押貸款和公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模，研究探索發(fā)行林權(quán)支持票據(jù)的可行性，完善確權(quán)、抵押登記、評估、交易流轉(zhuǎn)和政府回購等市場調(diào)節(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)推廣運(yùn)用綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色生產(chǎn)、綠色建筑、綠色礦山、新能源、綠色農(nóng)業(yè)、個(gè)人綠色消費(fèi)等綠色信貸品種。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和交易，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持碳捕獲、利用與封存（CCUS）等綠色技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。鼓勵(lì)推廣運(yùn)用環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、新能源汽車保險(xiǎn)、綠色建筑性能保險(xiǎn)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品或創(chuàng)新。（牽頭單位：黔江銀保監(jiān)分局、人行黔江中心支行、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)林業(yè)局；責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)金融辦、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）

6.爭取投資基金支持綠色科技項(xiàng)目。爭取風(fēng)險(xiǎn)投資基金、理財(cái)資金、保險(xiǎn)資金按市場化原則孵化碳減排、污染防治、節(jié)能降耗、改善生態(tài)等領(lǐng)域高科技項(xiàng)目和企業(yè)，支持私募股權(quán)基金按市場化原則參與綠色項(xiàng)目投資或綠色企業(yè)并購重組。發(fā)揮政府股權(quán)投資基金作用，按照市場化、法治化原則，支持綠色低碳技術(shù)應(yīng)用和清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)金融辦、黔江銀保監(jiān)分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、人行黔江中心支行）

（三）提升綠色金融業(yè)務(wù)管理能力。

7.推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)建立激勵(lì)約束機(jī)制。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)積極落實(shí)綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，積極踐行將ESG（環(huán)境、社會(huì)和治理）綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融投資的良性互動(dòng)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)健全綠色金融治理框架，優(yōu)化內(nèi)部管理流程，將綠色信貸納入內(nèi)部業(yè)績考核。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列綠色信貸計(jì)劃，積極向上爭取綠色信貸額度，以及優(yōu)惠利率等綠色信貸政策。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將環(huán)境信用評價(jià)結(jié)果、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級等指標(biāo)納入信貸發(fā)放審核流程，增強(qiáng)信貸資源綠色化配置內(nèi)生動(dòng)力。（牽頭單位：人行黔江中心支行、黔江銀保監(jiān)分局；責(zé)任單位：區(qū)金融辦）

（四）推動(dòng)碳金融市場發(fā)展。

8.培育優(yōu)化碳交易市場。以碳中和目標(biāo)為依托，積極參與碳排放權(quán)交易市場，推廣運(yùn)用個(gè)人碳賬戶信息系統(tǒng)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與碳金融市場交易，提升碳金融市場交易活躍度，配合健全碳排放報(bào)告和信息披露制度。管理溫室氣體重點(diǎn)排放單位名錄，對區(qū)內(nèi)溫室氣體排放報(bào)告與核查、碳排放配額清繳等相關(guān)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。建立健全碳金融體系，發(fā)展農(nóng)林行業(yè)碳匯，配合開展碳資產(chǎn)質(zhì)押、配額回購、配額拆借、核證自愿減排量置換等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和碳資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥有序探索開展碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款等碳金融服務(wù)。完善碳普惠機(jī)制，拓展碳普惠場景，建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，并推動(dòng)普惠機(jī)制下沉至村域生態(tài)產(chǎn)業(yè)。應(yīng)用“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺(tái)，常態(tài)化推動(dòng)碳匯等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、人行黔江中心支行、黔江銀保監(jiān)分局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)國資委、區(qū)金融辦、區(qū)交通局、區(qū)規(guī)劃自然資源局）

（五）建立金融支持綠色發(fā)展示范體系。

9.探索金融支持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化示范路徑。協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推動(dòng)落實(shí)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，建立金融支持綠色重點(diǎn)項(xiàng)目清單，助推生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型“四型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。按照“有保有壓、分類管理”原則，逐步抑制“高碳低效”領(lǐng)域的投融資活動(dòng)。發(fā)展轉(zhuǎn)型金融，建立轉(zhuǎn)型金融重點(diǎn)項(xiàng)目清單，積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向傳統(tǒng)高碳企業(yè)的節(jié)能減排和減碳項(xiàng)目提供信貸服務(wù)，推動(dòng)卷煙、建材、化工、玻璃、制藥等行業(yè)對照標(biāo)桿水平實(shí)施節(jié)能降碳改造升級，大力支持節(jié)能減碳新材料項(xiàng)目，加快推動(dòng)新材料拓展應(yīng)用場景。（牽頭單位：人行黔江中心支行、黔江銀保監(jiān)分局、區(qū)發(fā)展改革委；責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

10.打造綠色低碳示范樣本。積極探索低碳、零碳園區(qū)建設(shè)模式，打造一批布局集約化、結(jié)構(gòu)綠色化、鏈接生態(tài)化的綠色示范園區(qū)、綠色示范項(xiàng)目。支持企業(yè)推行綠色化管理、開展綠色生產(chǎn)和打造綠色品牌，努力創(chuàng)建更多綠色工廠。鼓勵(lì)探索創(chuàng)新綠色融資模式，支持金融服務(wù)低碳、零碳園區(qū)和綠色工廠、綠色礦山建設(shè)以及相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、正陽工業(yè)園區(qū)管委會(huì)；責(zé)任單位：區(qū)金融辦、黔江銀保監(jiān)分局、區(qū)規(guī)劃自然資源局）

11.探索金融支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化示范路徑。圍繞長江大保護(hù)，聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)、修復(fù)和污染防治，推動(dòng)生態(tài)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金，打造金融服務(wù)“三資轉(zhuǎn)化”示范樣本。聚焦低碳城市、“無廢城市”、海綿城市、交通強(qiáng)國等試點(diǎn)和任務(wù)，優(yōu)化金融供給，打造金融支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范樣本。（牽頭單位：人行黔江中心支行、區(qū)金融辦、黔江銀保監(jiān)分局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)交通局）

（六）推進(jìn)金融資本與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

12.健全綠色低碳投融資體系。根據(jù)我區(qū)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，以及“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展布局，推動(dòng)落實(shí)國市綠色低碳項(xiàng)目投融資規(guī)劃，圍繞全區(qū)碳達(dá)峰行動(dòng)方案及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨?，打造“綠色金融+綠色制造、綠色建筑、綠色交通、綠色能源、綠色農(nóng)林等”的“1+N”綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、人行黔江中心支行、區(qū)金融辦、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)林業(yè)局；責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)綠金改領(lǐng)導(dǎo)小組）有關(guān)成員單位）

13.開展金融服務(wù)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)金融資源支持綠色工廠、綠色園區(qū)等綠色制造示范單位創(chuàng)建以及綠色食品、新材料、化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力標(biāo)桿企業(yè)提高效益、拓展市場、壯大規(guī)模，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。實(shí)施金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色升級示范工程，支持綠色供應(yīng)鏈、清潔能源替代、生產(chǎn)清潔改造、無害低排原輔材料替代、廢氣廢物治理及資源化綜合利用、零碳工業(yè)研發(fā)和示范、新型儲(chǔ)能技術(shù)攻關(guān)、示范和規(guī)模化應(yīng)用。鼓勵(lì)大企業(yè)通過資本并購、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)等方式帶動(dòng)中小企業(yè)開展綠色改造，支持供應(yīng)鏈優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)先將綠色工廠納入合格供應(yīng)商、優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品，推動(dòng)上下游、全行業(yè)綠色協(xié)同發(fā)展。參照市級綠色小微項(xiàng)目（企業(yè)）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)綠色金融與普惠金融融合發(fā)展，培育一批“專精特新”中小企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、人行黔江中心支行、正陽工業(yè)園區(qū)管委會(huì)；責(zé)任單位：區(qū)金融辦、黔江銀保監(jiān)分局、區(qū)市場監(jiān)管局）

14.開展金融支持綠色建筑領(lǐng)域。支持綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑開發(fā)與使用、城市綠色化更新，建立綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度；推動(dòng)綠色建材規(guī)?；瘧?yīng)用和建筑材料循環(huán)利用；創(chuàng)新融資服務(wù)，支持建筑節(jié)能及綠色改造、可再生能源建筑應(yīng)用、綠色建材生產(chǎn)與使用、區(qū)域集中供冷供暖設(shè)施建設(shè)、合同能源服務(wù)等。（牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委；責(zé)任單位：人行黔江中心支行、區(qū)金融辦、黔江銀保監(jiān)分局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

15.開展金融支持綠色交通領(lǐng)域。引導(dǎo)金融資源流向智能綠色交通體系、城鄉(xiāng)公共交通系統(tǒng)、綠色公路、綠色鐵路、綠色港口、綠色貨運(yùn)、航電樞紐、共享交通設(shè)施以及新能源汽車充電、換電、加氫等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。（牽頭單位：人行黔江中心支行、區(qū)交通局；責(zé)任單位：區(qū)國資委、區(qū)金融辦）

16.開展金融支持生態(tài)農(nóng)林和生態(tài)旅游等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。積極研究金融政策，確保在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，拓寬投融資渠道，開發(fā)適合的金融產(chǎn)品，為參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目的社會(huì)資本提供中長期資金支持。支持化肥和農(nóng)藥減量增效，加強(qiáng)畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈資源化利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)減排固碳增效。積極參與開展生態(tài)農(nóng)林碳匯、參與溫室氣體自愿減排交易、自然資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易；引導(dǎo)金融支持循環(huán)農(nóng)業(yè)、山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新；加大金融對休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游及農(nóng)村電商等支持力度。探索金融支持畜禽糞污治理及資源化利用、固體廢棄物處置及利用、山地農(nóng)（林）業(yè)、黑臭水體治理“廠網(wǎng)一體化”、海綿城市建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、靜脈產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游及鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域的新模式，加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理、村容村貌提升、鄉(xiāng)村綠化美化等。（牽頭單位：人行黔江中心支行、區(qū)金融辦、黔江銀保監(jiān)分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)林業(yè)局；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

（七）推進(jìn)綠色數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

17.加快綠色金融數(shù)字化發(fā)展。推廣運(yùn)用安全可控、持續(xù)迭代、開放共享的“長江綠融通”綠色金融大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“長江綠融通”系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)綠色金融顆?；y(tǒng)計(jì)監(jiān)測、綠色項(xiàng)目智能化識(shí)別、綠色低碳項(xiàng)目線上對接、環(huán)境效益測算、綠色金融智能評價(jià)、綠色信息互聯(lián)互通。對照重慶市統(tǒng)一綠色項(xiàng)目認(rèn)證評估辦法，組織開展黔江區(qū)綠色項(xiàng)目、綠色建筑、綠色工廠、綠色企業(yè)申報(bào)工作，并與“長江綠融通”系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互和驗(yàn)證，形成“黔江區(qū)綠色項(xiàng)目（企業(yè)）庫”推送給金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)跨部門業(yè)務(wù)合作及信息共享，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)信息共享，緩解信息不對稱，降低融資成本，提高融資效率。推動(dòng)數(shù)字普惠金融發(fā)展，助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興。推動(dòng)控排企業(yè)和獲得碳減排貸款企業(yè)建立碳賬戶，并將碳賬戶數(shù)據(jù)信息納入“長江綠融通”系統(tǒng)。（牽頭單位：人行黔江中心支行、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)發(fā)展改革委；責(zé)任單位：區(qū)金融辦、黔江銀保監(jiān)分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委）

（八）支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色金融一體化發(fā)展。

18.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域合作。積極參與跨省市排污權(quán)、林權(quán)等環(huán)境權(quán)益和資產(chǎn)交易，推動(dòng)成渝兩地協(xié)同開展森林、濕地等碳匯本底調(diào)查和碳儲(chǔ)量評估。依托“長江綠融通”系統(tǒng)等，促進(jìn)金融市場要素在成渝兩地合理流動(dòng)、高效聚集、優(yōu)化配置，推進(jìn)信息共享、生態(tài)共治。推進(jìn)融資抵（質(zhì)）押品異地互認(rèn)，建立聯(lián)合授信機(jī)制，在依法合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓勵(lì)信貸資源跨區(qū)域流動(dòng)，支持跨區(qū)域綠色投資。提升跨區(qū)域移動(dòng)支付服務(wù)綠色生活方式的水平，逐步實(shí)現(xiàn)在便民服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和互聯(lián)互通。積極對接國家綠色發(fā)展基金、“一帶一路”綠色股權(quán)投資基金等，支持黔江區(qū)綠色發(fā)展。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，完善支持社會(huì)資本參與政策，鼓勵(lì)國有企業(yè)加大綠色低碳投資。（牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)國資委、人行黔江中心支行；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)金融辦、區(qū)財(cái)政局、黔江銀保監(jiān)分局）

（九）構(gòu)建綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。

19.加強(qiáng)監(jiān)測評估與處置。建立健全綠色金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，落實(shí)市級環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息披露的相關(guān)要求。引導(dǎo)在黔注冊的開展綠色金融的銀行、保險(xiǎn)、基金、債券發(fā)行人等機(jī)構(gòu)開展強(qiáng)制性信息披露。鼓勵(lì)其他企業(yè)和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)自愿開展信息披露。建立跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，依法依規(guī)懲戒企業(yè)環(huán)境失信行為。做好綠色金融創(chuàng)新過程中的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警、評估與處置，嚴(yán)格防范“洗綠”“漂綠”等風(fēng)險(xiǎn)行為。（牽頭單位：人行黔江中心支行、黔江銀保監(jiān)分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委；責(zé)任單位：區(qū)金融辦）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

20.加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。區(qū)綠金改領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中的重大問題。加強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與綠色金融規(guī)劃銜接，明確主責(zé)部門和時(shí)間表，將相關(guān)任務(wù)納入重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的監(jiān)督評估，建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，確保改革任務(wù)穩(wěn)妥有序?qū)嵤?。（牽頭單位：人行黔江中心支行、區(qū)金融辦；責(zé)任單位：區(qū)綠金改領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）

21.加強(qiáng)組織宣傳。選取示范性強(qiáng)、可復(fù)制與可推廣性高的項(xiàng)目作為典型案例，及時(shí)向相關(guān)市級部門進(jìn)行報(bào)送，并編制形成黔江區(qū)綠色金融試點(diǎn)典型案例宣傳冊。將試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、示范和推廣，引導(dǎo)社會(huì)大眾增強(qiáng)環(huán)保法治意識(shí)，普及綠色金融理念。加強(qiáng)綠色金融相關(guān)政策文件宣講解讀，引導(dǎo)市場主體用好金融政策。（牽頭單位：人行黔江中心支行、區(qū)金融辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：區(qū)綠金改領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）

（二）加強(qiáng)政策支持。

22.發(fā)揮好貨幣信貸政策的支持引導(dǎo)作用。運(yùn)用好碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款等政策工具，通過綠色通道，對符合條件的綠色低碳企業(yè)貸款和票據(jù)即報(bào)即審、再貸款再貼現(xiàn)資金實(shí)行利率優(yōu)惠。引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳項(xiàng)目提供長期限、低成本資金。（牽頭單位：人行黔江中心支行、黔江銀保監(jiān)分局；責(zé)任單位：區(qū)金融辦）

23.加大支持綠色金融發(fā)展的財(cái)政稅收激勵(lì)力度。出臺(tái)支持綠色信貸的財(cái)金聯(lián)動(dòng)政策，逐步建立完善支持綠色信貸貼息、擔(dān)保、保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。按照市場化的原則支持綠色金融、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照綠色產(chǎn)品品目清單實(shí)施政府綠色采購。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)施綠色金融機(jī)構(gòu)落戶和綠色項(xiàng)目融資主體上市（掛牌）獎(jiǎng)勵(lì)政策。對碳減排支持工具貸款配套財(cái)政補(bǔ)貼，將符合條件的小微、“三農(nóng)”主體綠色貸款納入擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼支持范圍。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)主體提供融資擔(dān)保服務(wù)。按市場化原則，健全綠色項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、新能源和清潔能源車船等稅收優(yōu)惠。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局、黔江區(qū)稅務(wù)局、人行黔江中心支行、區(qū)金融辦；責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)水利局、黔江銀保監(jiān)分局）

（三）加強(qiáng)人才保障。

24.完善高層次綠色金融人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策。深化與國內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)、大專院校以及科研院所等合作交流，積極發(fā)揮成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高校聯(lián)盟等方面的作用，探索設(shè)立綠色金融研究院、綠色項(xiàng)目融資培育輔導(dǎo)推介中心，合作加強(qiáng)人員培訓(xùn)和能力建設(shè)。搭建人才一站式服務(wù)平臺(tái)，在住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等方面打造“綠色通道”，完善綠色低碳領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才評價(jià)機(jī)制，打造一支具有金融和環(huán)保技術(shù)知識(shí)的復(fù)合型、高層次綠色金融專業(yè)人才隊(duì)伍。調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的主觀能動(dòng)性，圍繞綠色金融發(fā)展突出問題開展專題研究。（牽頭單位：區(qū)人力社保局、人行黔江中心支行、區(qū)金融辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、黔江銀保監(jiān)分局）

25.建立綠色金融決策咨詢體系。組織引導(dǎo)科研院所、綠色金融第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和國內(nèi)外專家對我區(qū)綠色金融發(fā)展提供智力支持，鼓勵(lì)科研院所及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)在我區(qū)開展決策咨詢、專題研討、課題攻關(guān)、技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目推介、成果展示等。（牽頭單位：人行黔江中心支行、區(qū)人力社保局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委；責(zé)任單位：區(qū)金融辦、黔江銀保監(jiān)分局）

（四）加強(qiáng)考核約束。

26.強(qiáng)化對企業(yè)的融資約束。探索將企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)信息及企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)信息納入“長江綠融通”系統(tǒng)和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等，作為企業(yè)貸款授信、債券發(fā)行等金融支持的重要依據(jù)。（牽頭單位：人行黔江中心支行；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、黔江銀保監(jiān)分局、區(qū)金融辦）

27.加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)評價(jià)約束。考慮綠色金融業(yè)務(wù)開展情況、環(huán)境信息披露等因素，結(jié)合信貸、證券、保險(xiǎn)等多種金融業(yè)務(wù)類型，按照市級相關(guān)部署，探索在黔江區(qū)開展金融機(jī)構(gòu)綠色金融評價(jià)，并鼓勵(lì)將評價(jià)結(jié)果作為監(jiān)管評級、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、高管人員履職評價(jià)等工作的重要參考。（牽頭單位：人行黔江中心支行、黔江銀保監(jiān)分局；責(zé)任單位：區(qū)金融辦）

28.加強(qiáng)對責(zé)任部門考核督導(dǎo)。探索將綠色金融納入生態(tài)文明建設(shè)考核。強(qiáng)化工作督導(dǎo)，區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對照工作任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化年度工作計(jì)劃，組織抓好跟蹤落實(shí)，定期開展進(jìn)度通報(bào)。（牽頭單位：區(qū)金融辦、人行黔江中心支行、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委、黔江銀保監(jiān)分局；責(zé)任單位：區(qū)綠金改領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）

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