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城口縣進一步支持市場主體發(fā)展推動經濟企穩(wěn)恢復提振政策措施

按照市政府辦公廳《重慶市進一步支持市場主體發(fā)展推動經濟企穩(wěn)恢復提振政策措施》（渝府辦發(fā)〔2023〕17號）精神，進一步支持市場主體發(fā)展，推動經濟企穩(wěn)恢復提振，結合我縣實際，特制定如下政策措施。

一、加大財稅金融支持力度

1.階段性減征小規(guī)模納稅人增值稅。自2023年1月1日至12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅；允許生產性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額；允許生活性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。（牽頭單位：縣稅務局）

2.加大政府性融資擔保支持力度。對擴大業(yè)務規(guī)模突出、政策效益顯著的擔保機構，按績效評價結果分檔分別給予100萬元、50萬元、20萬元獎勵，力爭全年新增小微企業(yè)和“三農”主體融資擔保業(yè)務規(guī)模超過1.5億元。延續(xù)實施再擔保費階段性補貼政策，對2023年6月30日前納入國家融資擔保基金授信范圍內的融資擔保業(yè)務，市級財政對再擔保費給予的全額補助按時撥付。對新發(fā)生小微企業(yè)、“三農”銀行貸款擔保業(yè)務額占新發(fā)生貸款擔保業(yè)務總額不足80%的融資擔保機構，按符合補貼條件貸款擔保總額，給予不超過1%的補貼；占比80-90%（不含）的，給予不超過1.2%的補貼；占比90%及以上的，給予不超過1.3%的補貼。涉農和小微企業(yè)的擔保費率不高于2%。符合農村殘疾人“陽光扶貧”、農村婦女“巾幗行動”、學前教育“助幼貸”、退役軍人“自主創(chuàng)業(yè)”等擔保貸款條件的小微企業(yè)和“三農”主體，免收保證金、降低擔保費率，協(xié)商銀行降低貸款利率。（牽頭單位：縣財政局；配合單位：綠發(fā)公司）

3.加大民營小微企業(yè)信貸投放。持續(xù)安排再貸款再貼現資金，加大金融幫扶貸、鄉(xiāng)村振興貸發(fā)放力度。2023年1月1日至6月30日，對地方法人金融機構按普惠小微貸款增量的2%給予激勵資金。（牽頭單位：人行城口縣支行；配合單位：萬州銀保監(jiān)分局城口監(jiān)管組）

4.支持綠色轉型項目融資。碳減排支持工具將部分外資金融機構和地方法人金融機構納入支持范圍并延續(xù)實施至2024年年底，支持煤炭清潔高效利用專項再貸款延續(xù)實施至2023年年底，對清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術和煤炭清潔高效利用等項目提供貸款，貸款利率與發(fā)放時最近1次公布的同期限檔次貸款市場報價利率持平。依托“長江綠融通”綠色金融大數據綜合服務系統(tǒng)建立融資項目庫開展融資對接，增加綠色信貸、債券、租賃等。（牽頭單位：人行城口縣支行；配合單位：縣發(fā)展改革委、縣經濟信息委、縣生態(tài)環(huán)境局、萬州銀保監(jiān)分局城口監(jiān)管組）

5.縮短商業(yè)匯票承兌期限。從2023年1月1日起，商業(yè)匯票承兌期限從1年縮短至6個月，推動企業(yè)規(guī)范開展商業(yè)票據信息披露工作。（牽頭單位：人行城口縣支行；配合單位：萬州銀保監(jiān)分局城口監(jiān)管組）

6.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。政府采購中的小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務項目，400萬元以下的工程項目）原則上全部預留給中小企業(yè)。對超過前述金額的采購項目，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中，政府采購工程預留比例繼續(xù)按40%以上執(zhí)行至2023年年底。貨物和服務采購項目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠，繼續(xù)按10-20%執(zhí)行。（牽頭單位：縣財政局）

7.積極培育上市企業(yè)。依據《城口縣企業(yè)上市培育扶持辦法》，給予擬上市重點培育企業(yè)股改掛牌直接費用補助，完成股份制改造的給予不超過20萬元一次性補助，在重慶股份轉讓中心科創(chuàng)板、成長板、專精特新板實現掛牌的，分別給予不超過10萬元、20萬元、50萬元一次性補助。在成長板掛牌后，由標準層躍升至優(yōu)先層的，再給予不超過30萬元一次性補助。向全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)公司上報發(fā)行材料的，給予最高不超過 50萬元一次性補助；在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)成功掛牌的，再給予不超過100萬元一次性補助。（牽頭單位：縣財政局；配合單位：縣經濟信息委）

二、持續(xù)擴大有效需求

8.實施新能源汽車置換補貼和綠色智能家電消費補貼。2023年3月1日至6月30日，對個人消費者在售賣轉讓或報廢注銷登記在本人名下6個月以上的舊乘用車并購買新能源乘用車新車的，按標準給予每輛車1000—3000元的資金補貼。對自然人車主于2023年3月20日0時至2023年6月30日24時期間，在重慶市轄區(qū)內的汽車銷售企業(yè)購買了新乘用車（含新能源車和燃油車），并在重慶市轄區(qū)內依法履行納稅或申報義務、完善上戶手續(xù)的，裸車價10萬元以下的每輛給予1000元市級財政資金補貼，裸車價10萬元以上（含10萬元）的每輛給予3000元市級財政資金補貼（以現金形式發(fā)放到符合補貼條件的對象銀行卡上）。補貼資金規(guī)模3000萬元，按照“先購先補”的原則予以支持，資金兌付完畢或政策期滿即止。自然人車主于2023年3月1日0時至2023年3月19日24時期間購車的，仍按《關于實施新能源汽車置換補貼的通知》（渝商務〔2023〕49號）規(guī)定執(zhí)行，按照“先購先補”的原則予以支持，資金兌付完畢或政策期滿即止。2023年3月1日至6月30日，對個人消費者購買綠色智能家電的，給予支付額10%、最高1000元的一次性補貼。（牽頭單位：縣商務委）

9.鼓勵企業(yè)開展促進消費系列活動。舉辦“樂GO城口·我為家鄉(xiāng)代言”之2023美食文化暨電商直播節(jié)，安排縣級財政資金發(fā)放消費券，申報爭取市級補貼。舉辦消夏康養(yǎng)節(jié)、彩葉文化旅游節(jié)，拉動文旅消費，促進文旅發(fā)展。組織食品加工企業(yè)參加成渝美食工業(yè)博覽會，并對參會企業(yè)給予參展補助。簡化消費促進活動審批流程，統(tǒng)籌協(xié)調展會活動場地保障，對企業(yè)利用縣政府管理的公共場地舉辦展會活動的，縣政府優(yōu)先保障并減免使用費。（牽頭單位：縣商務委；配合單位：縣文化旅游委、縣經濟信息委、縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建委）

10.加速文旅消費復蘇進程。積極兌現營銷獎勵政策，鼓勵各大旅行社組客到城口旅游，東西協(xié)作、對口協(xié)同城市居民來城旅游憑居民身份證給予相應優(yōu)惠政策。鼓勵各級機關、企事業(yè)單位及社會團體進行公務活動和群團活動時，委托旅行社等文旅企業(yè)代理安排交通、住宿、餐飲、會務等事項，預付款比例不低于50%。（牽頭單位：縣文化旅游委；配合單位：縣總工會、縣機關事務管理中心、縣財政局）

11.支持文旅企業(yè)恢復發(fā)展。根據《文化和旅游部辦公廳關于進一步調整暫退旅游服務質量保證金相關政策的通知》（文旅發(fā)電〔2023〕61號）要求，享受暫退或暫緩交納保證金政策的旅行社，補足保證金期限延至2024年3月31日。2023年4月1日（含當日）以后取得旅行社業(yè)務經營許可證的旅行社，可申請暫緩交納保證金，補足保證金期限為2024年3月31日。爭取項目資金，對外出參加展會的文化和旅游企業(yè)進行補助。（牽頭單位：縣文化旅游委；配合單位：縣財政局）

12.支持商貿企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)執(zhí)行商貿融資增信貸基金貸款政策（已設立商貿融資增信貸基金），支持商貿業(yè)發(fā)展。繼續(xù)給予新升限商貿企業(yè)財政資金獎補，研究出臺給予“工轉貿”“農轉貿”企業(yè)獎補政策，鼓勵商貿企業(yè)升限入庫。（牽頭單位：縣商務委；配合單位：縣財政局、人行城口縣支行、萬州銀保監(jiān)分局城口監(jiān)管組）

13.支持制造業(yè)提質增效。組織城口轄區(qū)范圍內工業(yè)企業(yè)申報2023年市工業(yè)和信息化領域重點專項資金，重點支持龍頭骨干企業(yè)做強做優(yōu)、穩(wěn)定中小企業(yè)市場主體、支柱產業(yè)提質增效、新興產業(yè)培育、科技創(chuàng)新能力提升等方向，支持企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水、清潔生產等綠色改造以及建設數字化車間、智能工廠等智能化改造。（牽頭單位：縣經濟信息委）

14.支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展。根據《中共城口縣委農村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組辦公室關于進一步做好2023年特色產業(yè)可持續(xù)發(fā)展有關工作的通知》（城委農辦〔2023〕3號）要求，對發(fā)展城口山地雞、城口老臘肉（生豬）、中藥材、食用菌、農產品加工、農文旅融合等農業(yè)產業(yè)的新型農業(yè)經營主體，按照銀行同期貸款市場報價利率LPR的50%進行貼息。（牽頭單位：縣農業(yè)農村委；配合單位：縣財政局、人行城口縣支行、萬州銀保監(jiān)分局城口監(jiān)管組）

15.支持住房消費健康發(fā)展。適時舉辦2023年房地產展示交易會，對成功網簽的客戶給予政策支持。支持行業(yè)協(xié)會聯(lián)合開展房地產、家電、裝修等促銷活動，增強購房和購置家裝、家電、家具等優(yōu)惠促銷的聯(lián)動性，積極爭取市上的專項資金。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建委；配合單位：縣商務委、縣財政局）

三、促進創(chuàng)新發(fā)展

16.培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。持續(xù)壯大綠色食品、現代中藥、 清潔能源、綠色建材四大主導產業(yè)，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家。投用中廣核二期8萬千瓦光伏和三期5萬千瓦風電項目，開工中廣核四期10萬千瓦風電項目，清潔能源總裝機容量達到60萬千瓦。（牽頭單位：縣發(fā)展改革委；配合單位：縣經濟信息委）

17.支持企業(yè)加大研發(fā)投入。對規(guī)上企業(yè)、高新技術企業(yè)建立研發(fā)準備金制度且申報研發(fā)費用達到100萬元及以上的企業(yè)，按統(tǒng)計認定研發(fā)費用金額的5%補助資金或匹配支持科技項目。（牽頭單位：縣經濟信息委）

18.支持科技人才引育。對符合產業(yè)創(chuàng)新領域方向的海外高端人才，支持申報重大（重點）研發(fā)項目，資助經費不低于500萬元；對科技型企業(yè)引進的青年博士、博士后人才開展研發(fā)活動的，擇優(yōu)給予市自然科學基金項目支持。對引進科技人才到縣內工作的，可按有關規(guī)定享受項目扶持、職稱晉升、培養(yǎng)使用、子女入學和就醫(yī)體檢等政策；支持實施縣級科技特派員制度。選派縣級科技特派員到縣內企業(yè)開展幫扶，按照年度考核等次，每人每年合規(guī)報銷不超過0.5萬元的科技特派員工作經費。（牽頭單位：縣經濟信息委；配合單位：縣人力社保局）

19.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。以“揭榜掛帥”的方式實施一批重點科研項目，項目由縣財政和發(fā)榜單位按照1:1比例共同出資支持，單個項目縣財政資金資助額度最高不超過50萬元。（牽頭單位：縣經濟信息委）

20.開展科技金融服務提升行動。落實科技創(chuàng)新再貸款等支持政策，推動科技型企業(yè)貸款支持戶數有所增長。（牽頭單位：人行城口縣支行；配合單位：縣經濟信息委、萬州銀保監(jiān)分局城口監(jiān)管組）

四、加大對外開放力度

21.支持企業(yè)“走出去”開拓市場。對企業(yè)參加境外線下展會的最高按90%的比例給予展位費支持，對納入支持范圍的重點團組的人員費給予一定比例支持。對企業(yè)通過國際搜索引擎、社交媒體等開展自有獨立站境外營銷推廣的給予50%費用支持，最高不超過10萬元。組織企業(yè)參加“西洽會”“智博會”“廣交會”“RCEP（山東）進口商品博覽會”“臨沂蘭陵菜博”等各類國內知名展會開展經貿洽談，推介優(yōu)質產品；動員企業(yè)赴境外參加“渝新歐東南亞推介會”“出口商品越南展覽會”“越南經貿合作論壇”“香港美食博覽會”等國際知名展會、推介會、論壇，幫助市場主體拓渠道，攬訂單，推動城口產品出口東南亞國家。開展“電商平臺+消費幫扶”“直播+消費幫扶”“機關食堂+消費幫扶”，依托“832”平臺、淘寶等電商平臺做好供應商入駐對接，推進消費幫扶市場化發(fā)展。（牽頭單位：縣商務委）

22.支持中小微外貿企業(yè)提升匯率風險管理能力。對符合條件的外貿企業(yè)采用遠期結售匯等外匯衍生品開展匯率避險的給予資金獎勵，單個企業(yè)累計不超過10萬元。（牽頭單位：縣商務委；配合單位：縣財政局）

23.深入推進“雙進雙產”。深化縣領導聯(lián)系重點項目制度和招商投資促進“行政服務管家”制度，開展“雙進雙產”比拼行動。（牽頭單位：縣商務委）

24.支持金融開放發(fā)展。鼓勵本地企業(yè)發(fā)行本外幣跨境債券、跨境商業(yè)信托、跨境資產證券化，支持本地金融機構積極創(chuàng)新產品與服務方式，優(yōu)化財政支持金融開放創(chuàng)新的獎補政策。（牽頭單位：縣財政局；配合單位：人行城口縣支行）

25.積極融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設。推動《成渝雙城經濟圈 城宣萬革命老區(qū)商貿流通“共享、互補、共贏”一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》落地實施。（牽頭單位：縣商務委；配合單位：縣財政局）

26.加大對西部陸海新通道相關市場主體跨境融資支持。簡化外債賬戶管理，支持企業(yè)利用購匯償還國內外匯貸款等措施便利結算。大力推進資本項目業(yè)務“網上辦”“遠程辦”。（牽頭單位：縣商務委；配合單位：縣財政局、人行城口縣支行）

五、降低物流成本

27.支持物流主體培育。對首次被評為5A級、4A級的物流企業(yè)，分別按50萬元/戶、30萬元/戶標準給予一次性獎勵。加大冷鏈物流企業(yè)貸款貼息力度，對冷鏈物流企業(yè)給予不高于貸款 1年期基準利率50%的貼息，原則上每戶企業(yè)貼息金額不超過30萬元。充分發(fā)揮各級政府投資基金作用，推動物流產業(yè)高質量發(fā)展。（牽頭單位：縣商務委）

28.支持西部陸海新通道發(fā)展。對鐵海聯(lián)運班列，按每箱綜合運輸成本的30%給予獎勵。對國際鐵路聯(lián)運班列，按每箱綜合運輸成本的60%給予獎勵。積極拓展銷售渠道，與公運東盟國際物流公司互設產品擺放區(qū)，在重慶保稅港區(qū)建設城口國貿精品展區(qū)，開拓東南亞出口市場，與市餐飲協(xié)會合作推動城口老臘肉進入高端餐飲行業(yè)。（牽頭單位：縣商務委）

29.暢通城市配送車輛通行。科學確定并及時向社會公布城市配送車輛禁止、限制通行的區(qū)域和時間，對城市配送車輛依照規(guī)定發(fā)放通行證，便利城市配送車輛?？?，提升城市配送效率。（牽頭單位：縣交通局；配合單位：縣公安局、縣住房城鄉(xiāng)建委）

30.繼續(xù)實施交通物流專項再貸款。交通物流專項再貸款延續(xù)實施至2023年6月30日，將道路貨物專用運輸經營者、道路大型物件運輸經營者、道路危險貨物運輸企業(yè)、道路貨物運輸站場經營者、中小微物流倉儲企業(yè)等納入支持范圍。（牽頭單位：人行城口縣支行；配合單位：縣交通局）

六、強化要素和服務保障力度

31.加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)金融支持力度。加大對吸納就業(yè)人員符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款投放，額度最高可給予300萬元。鼓勵高校畢業(yè)生、轉業(yè)復員退役軍人、失業(yè)人員等重點就業(yè)人群申請最高額度20萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，對10萬元以下的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款以及符合條件的特定群體申請的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，免除反擔保要求。（牽頭單位：縣人力社保局；配合單位：縣財政局、人行城口縣支行、萬州銀保監(jiān)分局城口監(jiān)管組）

32.大力推廣以工代賑。中央預算內投資、中央財政銜接資金實施的以工代賑項目，勞務報酬發(fā)放比例分別不低于中央預算內投資的30%、中央財政銜接資金的20%；在農業(yè)農村基礎設施領域推廣以工代賑方式的，勞務報酬發(fā)放比例不低于市級以上補助資金的10%，全縣統(tǒng)籌整合財政資金不低于5000萬；在重點工程項目中實施以工代賑的項目不低于60%，幫助當地群眾就近務工實現就業(yè)增收，鼓勵非政府投資的重點工程項目積極采取以工代賑方式擴大就業(yè)容量。（牽頭單位：縣發(fā)展改革委；配合單位：縣人力社保局、縣交通局、縣水利局、縣農業(yè)農村委、縣鄉(xiāng)村振興局）

33.加大資金爭取和籌集力度。全年力爭新增地方政府專項債券額度15億元以上。積極通過TOD等方式吸引民間投資參與重大工程建設，力爭新增社會資本10億元以上。（牽頭單位：縣財政局；配合單位：縣發(fā)展改革委、人行城口縣支行）

34.持續(xù)提升金融服務能力。發(fā)揮“信易貸·渝惠融”信用融資服務平臺作用，實現信用查詢全免費、銀行機構全通達、融資申請線上辦。高標準建設“1+5+N首貸續(xù)貸中心和金融服務港灣”，推出民營企業(yè)金融顧問服務機制，開展網格化融資對接走訪。全面推廣“長江渝融通”普惠小微線上融資服務平臺，金融機構對平臺申貸需求2天內響應。深化納稅信用評價，推動銀行依托納稅信用創(chuàng)新“稅e融”“稅貸通”等信貸產品。（牽頭單位：縣發(fā)展改革委；配合單位：人行城口縣支行、萬州銀保監(jiān)分局城口監(jiān)管組、縣稅務局）

35.保障企業(yè)用電用能需求。對全縣用電需求160千伏安及以下的小微企業(yè)，免費投資到用戶紅線。根據城府辦發(fā)〔2022〕73號文件要求，城鎮(zhèn)地區(qū)符合條件的企業(yè)，政企聯(lián)合投資建設到紅線。優(yōu)化能耗雙控和節(jié)能審查措施，統(tǒng)籌保障重點項目建設合理用能需要。（牽頭單位：縣經濟信息委；配合單位：縣發(fā)展改革委）

36.保障企業(yè)用地需求。在符合規(guī)劃管控要求、不改變主導用途的前提下，支持混合產業(yè)用地在合同約定的用途類型范圍內進行用途轉換，依法完善相關手續(xù)。以有償方式取得的國有建設用地，企業(yè)按土地出讓合同約定繳納相應價款后，可將具備單獨建設條件的地塊，分期、分宗申請辦理建設用地使用權登記，增強企業(yè)融資能力。同一投資主體內部所屬企業(yè)之間進行國有建設用地使用權權屬轉移的，由不動產登記機構按轉移登記直接辦理。適度放寬建設用地二級市場轉讓條件，經縣政府批準，可通過預告登記方式轉讓。對工業(yè)企業(yè)完善工藝優(yōu)化流程的，允許合理適度提高容積率，不增收土地價款。存量工業(yè)用地經批準改建為標準廠房項目的，按照土地使用權人申請修訂土地出讓合同時點標準廠房用地和普通工業(yè)用地評估價格的差額補繳土地價款。（牽頭單位：縣規(guī)劃自然資源局）

附件：城口縣貫徹落實“36條”政策清單

文件下載：

城口縣人民政府辦公室關于印發(fā)城口縣進一步支持市場主體發(fā)展推動經濟企穩(wěn)恢復提振政策措施的通知.doc

附件下載：

1.附件：城口縣貫徹落實“36條”政策清單.xlsx

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