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城口縣大力度推進食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案

為大力度推進食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于大力度推進食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（渝府發(fā)〔2023〕15號）文件精神，結(jié)合城口實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平總書記重要指示要求，認真落實市委六屆二次、三次全會部署要求，以“延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價值鏈、共享利益鏈”為重點，以高端化、特色化、綠色化為方向，做大做優(yōu)做強食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)打造成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。

（二）主要目標。到2027年，培育打造一批加工水平高、品牌特色突出的食品及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，大幅度提高糧食、畜禽和特色農(nóng)產(chǎn)品加工比重，力爭培育國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家，建成坪壩鎮(zhèn)農(nóng)副食品加工園區(qū)和廟壩特色中藥產(chǎn)業(yè)園，全縣食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到15億元。

二、主攻方向

（一）城口老臘肉。全力推動城口老臘肉產(chǎn)業(yè)“再出發(fā)”，圍繞“國際標準、國內(nèi)頂級、行業(yè)標桿”總目標，按照“穩(wěn)定供給、提質(zhì)增效、知名品牌”總要求，著力實施標準化生產(chǎn)體系、社會化服務(wù)體系、質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系、品牌營銷體系、利益聯(lián)結(jié)體系“五大體系”建設(shè)，促進加工企業(yè)提檔升級，支持SC認證企業(yè)升級加工設(shè)備，支持生產(chǎn)加工作坊升級為SC認證企業(yè)，建立一批城口老臘肉傳統(tǒng)加工作坊和農(nóng)家炕房。推動城口老臘肉原材料優(yōu)質(zhì)高端化，加工工藝標準化、產(chǎn)品標準國際化、品牌營銷集約化，形成黑標、金標、綠標分類系列產(chǎn)品，打造統(tǒng)一品牌下的多元產(chǎn)品。

（二）中藥材。以廟壩中藥材產(chǎn)業(yè)園為平臺，打造集原料、飲片加工、配方顆粒、提取制劑、成藥生產(chǎn)和科技研發(fā)為一體的“大巴山藥谷”產(chǎn)業(yè)園。完善中藥材初加工功能布局，大力發(fā)展中藥材精深加工，發(fā)展藥食同源產(chǎn)品加工、生物制藥，研究開發(fā)藥膳、藥浴、藥飲等功能型保健產(chǎn)品，構(gòu)建“中藥材種植－精深加工－中藥提?。伤幧a(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈條。

（三）城口山地雞。制定完善城口山地雞生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范等地方標準，積極創(chuàng)建城口山地雞全程質(zhì)量控制技術(shù)體系和追溯體系，提高產(chǎn)品辨識度。建設(shè)家禽集中定點屠宰場，引進先進分割生產(chǎn)線，實現(xiàn)屠宰雞雞脯、雞翅等分割銷售，推進我縣城口山地雞等禽產(chǎn)品冷鏈配送、冷鮮上市。引進和培育禽類加工企業(yè)建設(shè)城口山地雞精深加工示范基地，依托科研院校等開發(fā)城口山地雞功能食品、風干雞、鹵雞、雞湯罐頭等特色化、多樣化精深加工產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)附加值。

（四）食用菌。加大招商引資力度，鞏固提升好現(xiàn)有食用菌資源，開發(fā)生產(chǎn)香菇醬、香菇罐頭、菇粉、菇粒、菇絲等各類食品，積極研發(fā)以食用菌為原料的即食食品、休閑食品、調(diào)味品、湯包（料）等，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。建設(shè)城口縣食用菌專業(yè)交易中心，配套建設(shè)倉儲、物流配送中心，改進食用菌保鮮技術(shù)，提高羊肚菌等優(yōu)質(zhì)食材鮮食銷售比。

（五）干果。支持開展干果產(chǎn)地加工，重點發(fā)展以核桃為主的干果加工業(yè)，改擴建核桃油加工生產(chǎn)線，開展食用調(diào)和油、野核桃油、核桃飲品、核桃油膠囊、核桃分心木產(chǎn)品以及核桃乳等產(chǎn)品的加工生產(chǎn)。加強核桃健康產(chǎn)品開發(fā)成果轉(zhuǎn)化推廣，建設(shè)核桃健康產(chǎn)品加工生產(chǎn)線。建設(shè)干果副產(chǎn)品加工生產(chǎn)線，加大核桃殼、核桃青皮無害化處理與利用的研究，充分挖掘核桃廢棄物資源化利用價值。

（六）預(yù)制菜。以坪壩農(nóng)副食品加工園區(qū)為載體，引導(dǎo)食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)揮原料、技術(shù)、人才、設(shè)備、渠道等優(yōu)勢，積極拓展預(yù)制菜新業(yè)態(tài)，圍繞生豬、山地雞、食用菌、核桃、中蜂、冷水魚等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，精準對接市場需求和消費特點，開發(fā)城口老臘肉、藥膳雞等制品，培育特色產(chǎn)業(yè)新支點。

三、重點任務(wù)

（一）實施農(nóng)產(chǎn)品加工能力提升行動。以城口老臘肉、中藥材、城口山地雞、食用菌、干果、預(yù)制菜等為重點，布局建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、中藥材趁鮮加工示范基地，支持加工企業(yè)新增精深加工生產(chǎn)線，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平。支持企業(yè)加快技術(shù)改造、裝備升級和模式創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)引進國內(nèi)外先進技術(shù)裝備。深入開展新一代信息技術(shù)的融合應(yīng)用，建設(shè)一批智能工廠和數(shù)字化車間，推動企業(yè)原料采購、生產(chǎn)制造、市場銷售數(shù)字化融通發(fā)展。深化產(chǎn)品檢驗檢測認證服務(wù)，探索建設(shè)共享實驗室，提升檢驗檢測能力，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（二）實施園區(qū)平臺創(chuàng)建行動。推動建設(shè)坪壩鎮(zhèn)農(nóng)副食品加工園區(qū)和廟壩特色中藥產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌布局園區(qū)的研發(fā)、生產(chǎn)、加工、物流、服務(wù)等功能板塊，完善倉儲物流、標準廠房、供能供水、廢污處理等配套設(shè)施，健全科技研發(fā)、融資擔保、檢驗檢測、電商營銷等公共服務(wù)平臺。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道充分利用糧站、廢舊學校等閑置資源建設(shè)小型食品園。支持建設(shè)城口老臘肉、中藥材、城口山地雞、食用菌、干果、預(yù)制菜等特色產(chǎn)業(yè)園和為食品及農(nóng)產(chǎn)品加工配套服務(wù)的功能產(chǎn)業(yè)園。積極創(chuàng)建市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建5億元級食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)2個以上。

（三）實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)培育行動。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，立足“一主兩輔”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和資源稟賦，按照一二三產(chǎn)融合和農(nóng)文旅融合發(fā)展思路，一體推進標準化原料基地建設(shè)改造以及農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，推動科研、生產(chǎn)、加工、儲運、銷售等全鏈條融合發(fā)展。培育壯大“鏈主”企業(yè)，鼓勵食品及農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)牽頭組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進產(chǎn)業(yè)鏈上各關(guān)聯(lián)主體協(xié)同發(fā)展。培育打造3個綜合產(chǎn)值5億元以上的產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。

（四）實施加工企業(yè)培育行動。堅持工業(yè)化思維，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建立動態(tài)培育機制，堅持中小企業(yè)一體培育，大力推動企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。實施重點企業(yè)培育工程，壯大億元級企業(yè)群體，培育“專精特新”企業(yè)、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。實施“頭羊計劃”，重點打造20家重點企業(yè)、20家成長型企業(yè)，鼓勵企業(yè)強強聯(lián)合，引導(dǎo)發(fā)展企業(yè)集團。構(gòu)建“加工企業(yè)+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場/農(nóng)戶”聯(lián)動發(fā)展機制，共同組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。推廣“資產(chǎn)入股+保底收益+按股分紅”等模式，健全完善利益聯(lián)結(jié)機制。鼓勵食品及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)更多吸納群眾就業(yè)。

（五）實施科技創(chuàng)新升級行動。實施科技特派員制度，選派食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)科技特派員到城口服務(wù)，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社（合作社）、園區(qū)、企業(yè)、家庭農(nóng)場（大戶），開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技專題培訓、技術(shù)示范與咨詢服務(wù)。鼓勵科研人員到企業(yè)掛職或兼職。支持職業(yè)學校開設(shè)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工相關(guān)專業(yè)，與園區(qū)共建實訓基地。加大職業(yè)經(jīng)理人隊伍培育力度。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)入股、項目合作、產(chǎn)學研交流等形式，引進一批擁有核心技術(shù)、解決關(guān)鍵問題的高端人才，組建一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專家團隊。鼓勵企業(yè)對科技團隊和人員實施股權(quán)、期權(quán)和分紅獎勵。

（六）實施特色品牌培育行動。引導(dǎo)企業(yè)制定高水平的技術(shù)標準、工作標準和管理標準，全面推行標準化生產(chǎn)。加大對品牌建設(shè)的服務(wù)和支持力度，唱響“大巴山硒谷”等區(qū)域公用品牌，做大城口老臘肉、中藥材、城口山地雞、食用菌、干果、預(yù)制菜等特色品牌，打造“老字號”“原字號”等品牌，支持創(chuàng)建企業(yè)品牌。推進品牌設(shè)計升級，造就一批市場知名度高、溢價能力強的企業(yè)品牌和區(qū)域公用性品牌。提升食品安全管理能力，建立健全管理制度，督促企業(yè)嚴格落實食品安全主體責任。深入研究消費者行為和市場變化趨勢，引導(dǎo)企業(yè)合理定位產(chǎn)品，打造一批“爆品”“爆款”“爆點”，力爭“一主兩輔”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各培育1－2個年銷售額5000萬元以上的企業(yè)。

（七）實施區(qū)域協(xié)同發(fā)展行動。加強與渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、山東臨沂、九龍坡區(qū)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)協(xié)作，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深入推進城宣萬食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，聯(lián)手打造成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶。強化對口協(xié)同，引導(dǎo)主城都市區(qū)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到我縣建立原料基地，開辦加工企業(yè)。與九龍坡區(qū)共同組建協(xié)同招商專班，聯(lián)手開展招商引資。

四、保障措施

（一）加大財稅政策支持力度?？h級財政每年統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金、工業(yè)及冷鏈物流相關(guān)資金1億元，重點用于全縣中藥材產(chǎn)業(yè)、城口老臘肉產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，助力產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成，促進食品及農(nóng)產(chǎn)品加工全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。加大地方政府專項債、政策性開發(fā)性金融工具對食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。全面落實市級食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策。

（二）創(chuàng)新金融服務(wù)。加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，強化數(shù)字金融創(chuàng)新運用，擴大產(chǎn)權(quán)抵押融資范圍，創(chuàng)新各類應(yīng)收款、預(yù)付款、倉單質(zhì)押融資等供應(yīng)鏈金融。強化“政銀擔”協(xié)同支持，健全信貸風險共擔機制，完善農(nóng)業(yè)擔保“雙控”管理，加大食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)擔保貸款貼息力度。支持企業(yè)上市融資，完善全過程企業(yè)上市推進機制。

（三）強化用地用電保障。按照“計劃跟著項目走”和“消化存量確定增量”的原則，盤活存量建設(shè)用地。按照園區(qū)的實際需要，在年度新增建設(shè)用地指標中保障園區(qū)項目建設(shè)用地需求。統(tǒng)籌安排新增和存量用地，鼓勵盤活園區(qū)內(nèi)已批存量建設(shè)用地。將園區(qū)（廟壩、坪壩）范圍納入城口縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。支持食品及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)供配電設(shè)施建設(shè)，保障用電需求。

（四）構(gòu)建完善物流體系。完善農(nóng)村三級物流體系，優(yōu)化本地農(nóng)產(chǎn)品原料“最先一公里”運輸。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)冷鏈物流體系，鼓勵各類市場主體參與冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（五）積極開拓縣外市場。積極拓展銷售渠道，在重慶保稅港區(qū)建設(shè)城口國貿(mào)精品展區(qū)，開拓東南亞出口市場。加強宣傳營銷推廣，積極組織企業(yè)參加各類展會。引進培育多渠道網(wǎng)絡(luò)（MCN）機構(gòu)，大力發(fā)展電子商務(wù)，加大特色電商平臺、消費互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)力度，加強與大型電商平臺合作及資源對接力度。

五、推進機制

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班，構(gòu)建完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、合力推進的工作機制。落實縣級有關(guān)部門責任，加強政策協(xié)同，強化要素支持，細化工作舉措。

（二）強化企業(yè)服務(wù)。加強營商環(huán)境建設(shè)，打造便利的市場環(huán)境、高效的政務(wù)環(huán)境、公正的法治環(huán)境。抓好政策宣傳解讀，全面落實惠企政策。開展企業(yè)幫扶活動，組建由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭的企業(yè)服務(wù)團隊，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。做好統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)測工作，推進生態(tài)食品和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。

（三）強化督查激勵。將食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣屬部門年度督查激勵工作措施，對成效突出的單位進行激勵。加強工作督查，健全約談、通報機制。

文件下載：

城口縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《城口縣大力度推進食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》的通知.doc

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