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為進(jìn)一步完善兩江新區(qū)科技金融服務(wù)體系，發(fā)揮財(cái)政資金放大作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)科技型企業(yè)的融資貸款力度，有效緩解企業(yè)融資難問(wèn)題，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)工作安排，重慶兩江新區(qū)管委會(huì)擬出臺(tái)《重慶兩江新區(qū)科技成長(zhǎng)貸款實(shí)施辦法》，現(xiàn)將政策文件（征求意見稿）附后公開征求意見。如有意見，請(qǐng)于10月16日前通過(guò)網(wǎng)上留言、電子郵件、電話等方式反饋。

書面反饋意見請(qǐng)將電子版發(fā)送至郵箱：1462808272@qq.com，電話反饋意見請(qǐng)撥打023-67573578，聯(lián)系人：冷曉曼。

附件：《重慶兩江新區(qū)科技成長(zhǎng)貸款實(shí)施辦法（征求意見稿）》

重慶兩江新區(qū)科技成長(zhǎng)貸款實(shí)施辦法

（征求意見稿）

第一章  總 則

第一條  按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新有關(guān)工作的通知》（渝府辦發(fā)〔2019〕58號(hào)）以及《重慶市科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》（渝科局發(fā)〔2020〕15號(hào)）要求，為進(jìn)一步完善兩江新區(qū)科技金融服務(wù)體系，發(fā)揮財(cái)政資金放大作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)科技型企業(yè)的融資貸款力度，有效緩解企業(yè)融資難問(wèn)題，增強(qiáng)科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新能力，特制定本辦法。

第二條  本辦法所指的科技成長(zhǎng)貸款（以下簡(jiǎn)稱“科技成長(zhǎng)貸”）包括：合作銀行對(duì)有信用企業(yè)提供的無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的信用貸款；企業(yè)通過(guò)將合法擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為主要質(zhì)押物，從合作銀行獲取的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款；企業(yè)通過(guò)保證擔(dān)?；蛑R(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押組合獲取的貸款。

第三條  重慶兩江新區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”）設(shè)立兩江新區(qū)科技創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金（以下簡(jiǎn)稱“引導(dǎo)基金”），引導(dǎo)基金下設(shè)兩江新區(qū)科技創(chuàng)新債權(quán)專項(xiàng)資金，用于支持開展科技成長(zhǎng)貸試點(diǎn)工作。

第四條  開展科技成長(zhǎng)貸工作以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，財(cái)政扶持、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，持續(xù)經(jīng)營(yíng)、多方共贏”為原則。

第五條  管委會(huì)授權(quán)重慶兩江新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“管理機(jī)構(gòu)”）為科技成長(zhǎng)貸日常管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

第二章 支持對(duì)象、合作銀行

第六條  本辦法適用范圍為注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)、納稅在兩江新區(qū)以下區(qū)域（包括鴛鴦、人和、天宮殿、翠云、大竹林、禮嘉、金山、康美8個(gè)街道，魚嘴鎮(zhèn)、復(fù)盛鎮(zhèn)、郭家沱街道、龍興鎮(zhèn)、石船鎮(zhèn)、水土街道、復(fù)興街道7個(gè)建制鎮(zhèn)，港務(wù)物流集團(tuán)果園港、寸灘港等市政府明確的其他區(qū)域）的法人及其他組織，且產(chǎn)業(yè)類型符合兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，年銷售收入4億元以下，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或核心技術(shù)，為重慶市科技管理信息系統(tǒng)入庫(kù)企業(yè)且無(wú)不良信用記錄的科技型企業(yè)，方可申請(qǐng)科技成長(zhǎng)貸。

第七條  鼓勵(lì)銀行類金融機(jī)構(gòu)積極參與兩江新區(qū)科技成長(zhǎng)貸款工作。合作銀行應(yīng)當(dāng)與管理機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議，明確合作雙方的權(quán)利與義務(wù)。

第八條  合作銀行應(yīng)當(dāng)改進(jìn)科技型企業(yè)授信管理，建立科技成長(zhǎng)貸款快速審批通道，為申請(qǐng)貸款企業(yè)提供快捷、優(yōu)惠的貸款服務(wù)。

第九條  合作銀行必須堅(jiān)持獨(dú)立審貸的原則，根據(jù)信貸授信管理的基本要求和防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的需要，從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，自主確定信用貸款的額度、期限和利率水平。合作銀行可根據(jù)自身的風(fēng)險(xiǎn)控制與承受能力，在貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的基礎(chǔ)上，各自制定上浮標(biāo)準(zhǔn)，但上浮不得超過(guò)300基點(diǎn)（BP）。

第十條  合作銀行對(duì)貸款企業(yè)的科技成長(zhǎng)貸款資金用途進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)格按照受托支付相關(guān)管理規(guī)定支付貸款資金。

第十一條  合作銀行應(yīng)按自然月及時(shí)將對(duì)貸款企業(yè)的信貸支持情況和信貸資產(chǎn)質(zhì)量向管理機(jī)構(gòu)反饋。

第十二條  參與科技成長(zhǎng)貸款的合作銀行，由管理機(jī)構(gòu)通過(guò)兩江新區(qū)門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。

第三章 貸款規(guī)模及期限

第十三條  符合本辦法第六條規(guī)定的科技型企業(yè)單戶每筆可申請(qǐng)最高不超過(guò)5000萬(wàn)元(含5000萬(wàn)元)的科技成長(zhǎng)貸款。

第十四條  科技成長(zhǎng)貸款單筆貸款期限為3個(gè)月以上(含3個(gè)月)，1年以內(nèi)(含1年)。

第十五條  符合本辦法第六條規(guī)定的科技型企業(yè)，最多可申請(qǐng)5次科技成長(zhǎng)貸。

第四章 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償

第十六條  合作銀行向企業(yè)發(fā)放的科技成長(zhǎng)貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由管理機(jī)構(gòu)按照下列原則就該筆貸款對(duì)合作銀行予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償：

（一）借款合同約定貸款期限逾期30天以上企業(yè)未歸還全部或部分貸款本金的，由管理機(jī)構(gòu)在接合作銀行書面通知并審查合格后20個(gè)工作日內(nèi)先行向合作銀行全額墊付未歸還本金。

（二）合作銀行應(yīng)繼續(xù)向企業(yè)清收貸款本息。合作銀行向企業(yè)清收所得款項(xiàng)，應(yīng)優(yōu)先用于沖抵企業(yè)貸款本金。

（三）自管理機(jī)構(gòu)墊付企業(yè)未歸還貸款本金之日起六個(gè)月屆滿后20個(gè)工作日內(nèi)，合作銀行按照管理機(jī)構(gòu)墊付本金金額扣除企業(yè)仍未清償貸款本金的50%金額之余額，向管理機(jī)構(gòu)予以返還。若合作銀行不按期歸還墊付資金，管理機(jī)構(gòu)有權(quán)暫停該銀行業(yè)務(wù)并保留追償?shù)臋?quán)利。

（四）經(jīng)司法或仲裁途徑催收且最終經(jīng)司法強(qiáng)制執(zhí)行終結(jié)仍無(wú)法收回的貸款本金，應(yīng)認(rèn)定為貸款本金損失，由管理機(jī)構(gòu)按照該損失50%金額標(biāo)準(zhǔn)向合作銀行予以補(bǔ)償，其余本金損失及未清收貸款利息等其他損失由合作銀行自行承擔(dān)。合作銀行應(yīng)在收到人民法院執(zhí)行終結(jié)裁定后30個(gè)工作日內(nèi)與管理機(jī)構(gòu)就該筆貸款本金損失予以結(jié)算和支付。

第十七條  對(duì)單家合作銀行實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額達(dá)到該銀行實(shí)際發(fā)放科技成長(zhǎng)貸款總額的4%時(shí)，應(yīng)暫?？萍汲砷L(zhǎng)貸業(yè)務(wù)，并對(duì)前期運(yùn)行效果予以全面評(píng)估，視評(píng)估結(jié)果決定是否重啟貸款工作。對(duì)于此前已簽訂貸款合同并實(shí)際發(fā)放的貸款，管理機(jī)構(gòu)繼續(xù)履行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償責(zé)任，對(duì)于暫停后重啟前尚未發(fā)放的貸款，管理機(jī)構(gòu)不再承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償責(zé)任。

第五章 申辦流程

第十八條  貸款企業(yè)申請(qǐng)科技成長(zhǎng)貸款應(yīng)按照合作銀行的要求向合作銀行提交貸款申請(qǐng)材料。合作銀行應(yīng)當(dāng)在企業(yè)貸款申請(qǐng)材料齊備后5個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)反饋是否受理的結(jié)果。

第十九條  合作銀行將經(jīng)初審后的貸款企業(yè)資料提交管理機(jī)構(gòu)，管理機(jī)構(gòu)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)貸款企業(yè)進(jìn)行合規(guī)性審查后，對(duì)符合條件的企業(yè)向合作銀行出俱推薦函。

合作銀行在企業(yè)申請(qǐng)材料齊備的情況下，對(duì)符合條件的科技型企業(yè)貸款申請(qǐng)，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成貸款審批手續(xù)。

第二十條  合作銀行在科技成長(zhǎng)貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，經(jīng)全力催收，仍無(wú)法收回的，按本辦法第十六條的規(guī)定，可向管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

合作銀行申請(qǐng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償應(yīng)提交下列材料：

（一）科技成長(zhǎng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)表；

（二）科技成長(zhǎng)貸貸款合同；

（三）貸款逾期通知書；

（四）合作銀行提交加蓋公章的承諾書，該承諾書應(yīng)載明：該筆貸款自合作銀行與管理機(jī)構(gòu)就風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償結(jié)算支付完成后，合作銀行仍承諾繼續(xù)向貸款企業(yè)清收直至該筆貸款被核銷，且如有清收回款，仍優(yōu)先沖抵貸款本金，并按收回款項(xiàng)金額的50%向管理機(jī)構(gòu)返還風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。

（五）科技成長(zhǎng)貸款追償情況說(shuō)明及人民法院強(qiáng)制執(zhí)行終結(jié)裁定等無(wú)法追回?fù)p失的相關(guān)證明材料；

（六）管理機(jī)構(gòu)要求提交的其他材料。

其中，前（一）至（四）項(xiàng)為貸款逾期一個(gè)月后銀行申請(qǐng)管理機(jī)構(gòu)墊付逾期貸款資金時(shí)需提供，第（五）項(xiàng)為最終認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)金額時(shí)需提供。管理機(jī)構(gòu)審核合作銀行申請(qǐng)材料符合條件后，將科技成長(zhǎng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金撥付給合作銀行。

第六章 管理與監(jiān)督

第二十一條  兩江新區(qū)科技創(chuàng)新局對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等重大事項(xiàng)報(bào)管委會(huì)辦公會(huì)審議，并對(duì)科技成長(zhǎng)貸款相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十二條  管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)科技成長(zhǎng)貸的日常運(yùn)營(yíng)工作，其主要職責(zé)為：

（一）審核申請(qǐng)貸款企業(yè)是否符合本辦法第二章第六條規(guī)定的相關(guān)條件并向合作銀行出俱推薦函；

（二）按照本辦法第四章規(guī)定接受合作銀行提交的補(bǔ)償結(jié)算資料提出處理意見后報(bào)科技創(chuàng)新局初審；

（三）管理在合作銀行開設(shè)的資金專戶，每年末按照合作銀行發(fā)放科技成長(zhǎng)貸款總額大小對(duì)存入專戶資金額度進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

（四）對(duì)單家合作銀行實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額達(dá)到該銀行實(shí)際發(fā)放科技成長(zhǎng)貸款總額3%時(shí)，應(yīng)立即向合作銀行提出風(fēng)險(xiǎn)警示；

（五）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金清算時(shí)，按照相關(guān)管理規(guī)定，向管委會(huì)報(bào)告審批；

（六）對(duì)合作銀行貸款清收工作進(jìn)行監(jiān)督；

（七）負(fù)責(zé)按季度開展科技成長(zhǎng)貸等科技金融政策宣傳等工作；

（八）按月向科技創(chuàng)新局提交《科技成長(zhǎng)貸運(yùn)行情況報(bào)告》；

（九）其他相關(guān)工作。

第二十三條  根據(jù)工作需要，管理機(jī)構(gòu)按照上年末累計(jì)貸款總額與累計(jì)已確認(rèn)損失金額差額的一定比例從兩江新區(qū)科技創(chuàng)新債權(quán)專項(xiàng)資金中提取管理費(fèi)。管理費(fèi)實(shí)行累計(jì)制，2億元以下部分按1%撥付，2億元以上部分按照0.5%提取。年度管理費(fèi)總額不得超過(guò)300萬(wàn)元。

第二十四條  貸款企業(yè)、合作銀行在科技成長(zhǎng)貸款審查發(fā)放及回收、補(bǔ)償?shù)裙ぷ髦幸蕴摌?gòu)項(xiàng)目、提供虛假材料和數(shù)據(jù)等方法弄虛作假的，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令合作銀行退還相應(yīng)補(bǔ)償資金，并有權(quán)取消其繼續(xù)申請(qǐng)貸款或合作銀行資格。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第二十五條  本實(shí)施辦法由兩江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行?！吨貞c兩江新區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈重慶兩江新區(qū)科技成長(zhǎng)貸款實(shí)施辦法〉的通知》（渝兩江管發(fā)﹝2023﹞2號(hào)）同時(shí)廢止。

編制說(shuō)明

一、制定背景

為貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，為科技型企業(yè)與資本市場(chǎng)以及金融機(jī)構(gòu)搭建橋梁，暢通融資渠道，營(yíng)造良好的科技金融生態(tài)環(huán)境，切實(shí)為處于不同生命周期、不同資金需求的科技型企業(yè)解決融資難、融資貴等問(wèn)題，兩江新區(qū)管委會(huì)擬出臺(tái)《重慶兩江新區(qū)科技成長(zhǎng)貸款實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

二、主要內(nèi)容

《辦法》共7章25條，第7章為附則，主要有以下幾方面內(nèi)容：

（一）科技成長(zhǎng)貸款定義

科技成長(zhǎng)貸款是指合作銀行對(duì)有信用企業(yè)提供的無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的信用貸款；企業(yè)通過(guò)將合法擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為主要質(zhì)押物，從合作銀行獲取的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款；企業(yè)通過(guò)保證或知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押組合獲取的貸款。

（二）申請(qǐng)貸款科技型企業(yè)應(yīng)具備的條件

在兩江新區(qū)指定區(qū)域的獨(dú)立法人主體及組織機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)類型符合兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，年銷售收入4億元以下，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或核心技術(shù)，為重慶市科技管理信息系統(tǒng)入庫(kù)企業(yè)的科技型企業(yè)且無(wú)不良信用記錄，均可申請(qǐng)科技成長(zhǎng)貸款。

（三）科技成長(zhǎng)貸款規(guī)模及期限

符合條件的科技企業(yè)單戶每筆可申請(qǐng)最高不超過(guò)5000萬(wàn)元（含5000萬(wàn)元）的科技成長(zhǎng)貸款，單筆貸款期限為3個(gè)月（含3個(gè)月）以上，1年以內(nèi)（含1年），最多可連續(xù)申請(qǐng)5年科技成長(zhǎng)貸款。

（四）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償

合作金融機(jī)構(gòu)經(jīng)司法或仲裁等途徑催收且最終經(jīng)司法強(qiáng)制執(zhí)行終結(jié)仍無(wú)法收回的貸款本金部分，應(yīng)認(rèn)定為金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)損失，由管理機(jī)構(gòu)按照該損失50%金融標(biāo)準(zhǔn)向合作金融機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)償。

（五）貸款申報(bào)流程

1、貸款企業(yè)按照合作銀行的要求向合作銀行提交融資申請(qǐng)材料。合作銀行在企業(yè)貸款申請(qǐng)材料齊備后5個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)反饋是否受理的結(jié)果。

2、合作銀行將經(jīng)初審合格的貸款企業(yè)資料提交管理機(jī)構(gòu)，管理機(jī)構(gòu)對(duì)貸款企業(yè)進(jìn)行合規(guī)審查后，對(duì)符合條件的企業(yè)向合作銀行出俱推薦函。

3、合作銀行在管理機(jī)構(gòu)出具推薦的基礎(chǔ)上，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完善貸款審批及放款手續(xù)。

三、要達(dá)到的目標(biāo)

扶持兩江新區(qū)科創(chuàng)型中小微企業(yè)的發(fā)展，提升兩江新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

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