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2023年11月，重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《重慶市九龍坡區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2023—2035）》（府辦發(fā)〔2023〕90號(hào)），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、政策背景

氫能是一種清潔、高效、可持續(xù)的二次能源，發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)是保障能源安全、應(yīng)對(duì)氣候變化、優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重要舉措。為貫徹落實(shí)國(guó)家和重慶市關(guān)于氫能產(chǎn)業(yè)的決策部署，促進(jìn)九龍坡區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為：2023—2035年。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》主要包含發(fā)展背景及現(xiàn)狀、總體思路、發(fā)展路徑和產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等五大部分。

（一）發(fā)展背景及現(xiàn)狀

包含規(guī)劃背景、基礎(chǔ)條件、存在問(wèn)題等3個(gè)方面。

（二）總體思路

1.指導(dǎo)思想：為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的重要指示精神，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保重慶市如期實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，緊抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大機(jī)遇，全面融入全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局，全面融入“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，圍繞全區(qū)“12345”的發(fā)展思路，錨定“三高三宜三率先”發(fā)展愿景，堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，聚力打造“248X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群體系，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力、以市場(chǎng)需求為牽引、以深度融合為路徑、以區(qū)域協(xié)同為模式，牢牢把握九龍坡區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)，以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，以特色園區(qū)為載體，加快氫能產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和人才集聚與培養(yǎng)，打造以創(chuàng)新鏈為引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)、資本鏈為支撐、專業(yè)鏈和人才鏈為促進(jìn)的戰(zhàn)略性氫能產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更優(yōu)協(xié)同性的氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建設(shè)世界一流、全國(guó)領(lǐng)先的“西部氫谷”。

2.基本原則：政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)突破，集群發(fā)展、打造生態(tài)，協(xié)同推進(jìn)、開放發(fā)展。

3.發(fā)展目標(biāo)：總體分為三個(gè)階段：近期（2023—2027年）完成氫能產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)培育，中期（2027—2030年）達(dá)到氫能產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，遠(yuǎn)期（2031—2035年）實(shí)現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模引領(lǐng)。

表1 九龍坡區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

（三）發(fā)展路徑和產(chǎn)業(yè)布局

《規(guī)劃》提出優(yōu)化發(fā)展制氫產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)研究氫氣儲(chǔ)運(yùn)裝備技術(shù)應(yīng)用、加快推進(jìn)加氫站建設(shè)、重點(diǎn)發(fā)展氫燃料電池系統(tǒng)和整車產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)氫能多元化應(yīng)用六大發(fā)展路徑。

《規(guī)劃》提出在陶家片區(qū)建設(shè)打造能源革命新基地，形成集“氫能科技園”“氫能產(chǎn)業(yè)園”“氫能產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用基地”三位一體的“西部氫谷”，并籌建氫能研究院或現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的四大產(chǎn)業(yè)布局。

（四）重點(diǎn)任務(wù)

《規(guī)劃》提出六大重點(diǎn)任務(wù)，一是完善創(chuàng)新支撐載體。依托一個(gè)核心“西部氫谷”，建設(shè)“兩院三平臺(tái)”創(chuàng)新支撐體系，打造“產(chǎn)業(yè)智庫(kù)—科技研發(fā)—檢驗(yàn)檢測(cè)—產(chǎn)業(yè)合作”創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。二是加快完善產(chǎn)業(yè)鏈條。聚焦產(chǎn)業(yè)缺環(huán)和弱項(xiàng)，加大招商引育力度，進(jìn)一步補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈本地化水平，逐步完善全區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)鏈條。三是構(gòu)筑氫能供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。確保氫源穩(wěn)定，完善儲(chǔ)運(yùn)體系，統(tǒng)籌布局加氫設(shè)施。四是打造示范應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)西部氫谷示范項(xiàng)目落地，加快燃料電池汽摩市場(chǎng)應(yīng)用，加大燃料電池在儲(chǔ)能發(fā)電領(lǐng)域應(yīng)用，探索燃料電池軌交機(jī)車船舶應(yīng)用。五是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。擴(kuò)大市內(nèi)氫能發(fā)展“朋友圈”，緊抓“成渝、渝萬(wàn)氫走廊、長(zhǎng)江氫走廊”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，融入成渝產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，共同構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體。六是營(yíng)造氫能社會(huì)氛圍。加強(qiáng)氫能科普宣傳，建立科普宣傳保障機(jī)制等。

（五）保障措施

從機(jī)制、政策、資金、人才、安全和宣傳六個(gè)方面制定保障措施，確保規(guī)劃落地落實(shí)。

三、問(wèn)題解答

1.問(wèn)：九龍坡區(qū)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的布局是什么？

答：以完善氫能全產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，依托慶鈴汽車股份有限公司、博世氫動(dòng)力系統(tǒng)（重慶）有限公司、廣東國(guó)鴻氫能科技股份有限公司、鴻基創(chuàng)能科技（廣州）有限公司等企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目為核心，在陶家片區(qū)建設(shè)打造能源革命新基地，形成集“氫能科技園”“氫能產(chǎn)業(yè)園”“氫能產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用基地”三位一體的“西部氫谷”，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的氫能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群。

2.問(wèn)：加快燃料電池汽摩市場(chǎng)應(yīng)用有哪些具體措施？

答：一是推動(dòng)燃料電池汽車客運(yùn)線路試點(diǎn)示范，開通2條燃料電池公交車線路。二是在西三鎮(zhèn)開展燃料電池環(huán)衛(wèi)車、燃料電池市政用車、燃料電池工程車等商用車試點(diǎn)示范。三是在九龍園區(qū)、西彭園區(qū)、黃磏港的短駁運(yùn)輸牽引、城市物流場(chǎng)景推廣燃料電池牽引車、物流車，推動(dòng)市內(nèi)、城際間以及區(qū)域內(nèi)燃料電池物流車的示范運(yùn)營(yíng)。四是推動(dòng)重慶隆鑫機(jī)車有限公司、重慶建設(shè)雅馬哈摩托車有限公司與廣東國(guó)鴻氫能科技股份有限公司等企業(yè)進(jìn)行深度合作，開展燃料電池摩托車的研發(fā)試制及示范應(yīng)用。五是擴(kuò)大區(qū)內(nèi)生產(chǎn)制造的燃料電池物流車、公交車、市政用車、城際客車等燃料電池汽車的輻射范圍，推廣其應(yīng)用場(chǎng)景至全國(guó)其他示范區(qū)域。六是以成渝氫走廊、渝萬(wàn)氫走廊、長(zhǎng)江氫走廊建設(shè)為契機(jī)，在氫走廊沿線城市開通燃料電池物流車和城際客車示范運(yùn)營(yíng)線路。

3.問(wèn)：在保障氫能供給方面有哪些具體措施？

答：一是加強(qiáng)與長(zhǎng)壽、潼南、綦江、兩江新區(qū)等市內(nèi)區(qū)縣在氫氣供給領(lǐng)域合作，加快推動(dòng)“新龍”氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成差異化分工、有序發(fā)展局面。二是探索制氫加氫一體站、金屬固態(tài)儲(chǔ)氫、液氫儲(chǔ)運(yùn)等降低氫氣供給成本的新型供氫模式及相關(guān)政策。

4.問(wèn)：在資金保障方面有哪些措施？

答：一是加大財(cái)政支持力度。研究組建區(qū)級(jí)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持氫能核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化、氫能產(chǎn)品推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐平臺(tái)建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)成長(zhǎng)扶持等。完善資金使用辦法，鼓勵(lì)采用種子基金、股權(quán)、債權(quán)投資等多種融資形式，建立完善的股權(quán)退出機(jī)制，確?；饾L動(dòng)發(fā)展。二是積極落實(shí)項(xiàng)目投資資金。充分發(fā)揮市區(qū)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套運(yùn)營(yíng)、技術(shù)攻關(guān)等方面的引導(dǎo)促進(jìn)作用，鼓勵(lì)企業(yè)多渠道籌措、落實(shí)項(xiàng)目投資資金，鼓勵(lì)不同所有制資本參與氫能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資。三是充分發(fā)揮金融促進(jìn)作用。成立氫能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)融合作貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，開展產(chǎn)業(yè)化股權(quán)債權(quán)資助扶持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)資金支持，支持創(chuàng)新能源金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極探索氫能源領(lǐng)域股權(quán)、債權(quán)融資模式，加大擔(dān)保力度，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資，按照風(fēng)險(xiǎn)可控原則，以多種方式參與氫能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。

5.問(wèn)：在安全保障方面有哪些措施？

答：一是加大氫能安全管理力度。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起完善的氫能產(chǎn)業(yè)安全保障體系，嚴(yán)格審批涉氫項(xiàng)目準(zhǔn)入，制定完善的氫安全生產(chǎn)管理考核制度。二是強(qiáng)化氫能安全過(guò)程監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)氫能生產(chǎn)、儲(chǔ)輸和應(yīng)用中重大安全風(fēng)險(xiǎn)的管控，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門安全監(jiān)管責(zé)任，提高安全管理能力水平。三是建立健全氫能安全監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)示范。依托區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)監(jiān)控管理平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，及時(shí)預(yù)警氫能終端泄露、疲勞、爆燃等風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，有效提升事故預(yù)防能力。四是加強(qiáng)氫能安全應(yīng)急處置能力建設(shè)。通過(guò)制定應(yīng)急預(yù)案、開展專項(xiàng)處置演練、應(yīng)急管理技術(shù)創(chuàng)新等方式提升應(yīng)急處置水平，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)各類氫能安全風(fēng)險(xiǎn)，并從嚴(yán)做好安全風(fēng)險(xiǎn)化解措施。

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