為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的決策部署和市委、市政府工作要求，結(jié)合我區(qū)實際，提升我區(qū)高價值發(fā)明專利創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理能力，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市高價值發(fā)明專利質(zhì)量提升行動方案（2022-2024年）的通知》（渝府辦發(fā)〔2022〕41號）和《重慶市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的重要部署，緊扣全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，堅持市場驅(qū)動與政府引導(dǎo)相結(jié)合、分類指導(dǎo)與重點突破相結(jié)合，從做大增量和轉(zhuǎn)化存量“雙向發(fā)力”，大力提升高價值發(fā)明專利創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用水平，壯大專利密集型產(chǎn)業(yè)，培育一批高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和上市企業(yè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。到2024年，推動全區(qū)高價值發(fā)明專利創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理能力持續(xù)增強(qiáng)，力爭實現(xiàn) “一個突破”“兩個提升”“三個推動”，助推我區(qū)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)。

——“一個突破”。力爭全區(qū)每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到10.7件，有效商標(biāo)注冊總量達(dá)到1.65萬件。

——“兩個提升”。聚焦重點產(chǎn)業(yè)實施高價值專利培育項目，提高萬人高價值發(fā)明專利擁有量。提升重點產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航中心服務(wù)能力，培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專利導(dǎo)航項目1個。

——“三個推動”推動新增知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)8家。推動貫標(biāo)達(dá)標(biāo)企業(yè)5家。推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額穩(wěn)步增長。

二、重點任務(wù)

（一）強(qiáng)化創(chuàng)新源頭供給，提高科技創(chuàng)新產(chǎn)出率。

1．聚焦重點產(chǎn)業(yè)。

圍繞汽車摩托車、電子信息、智能裝備、智能家居及材料、特色消費(fèi)品等五大支柱產(chǎn)業(yè)，積極推動生物醫(yī)藥及大健康、新能源、民用航空等三大新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造高端化、智能化、綠色化產(chǎn)業(yè)集群。支持市場主體運(yùn)用專利數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)研判產(chǎn)業(yè)專利布局和競爭格局，確立關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)策略和路徑。采取“揭榜掛帥”等方式，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同推進(jìn)一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)一批研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)和一批重點新產(chǎn)品研發(fā)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心高價值專利布局，培育一批高價值發(fā)明專利密集型產(chǎn)業(yè)。到2024年，力爭全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利實現(xiàn)穩(wěn)步增長，推動永川從“工業(yè)大區(qū)”向“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”蝶變。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委；配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局）

2．聚焦創(chuàng)新主體。

積極開展高價值發(fā)明專利創(chuàng)造布局、導(dǎo)航預(yù)警，并推進(jìn)以價值實現(xiàn)為導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育與高價值發(fā)明專利產(chǎn)出的良性互動，支持高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)科技計劃項目，增加高價值發(fā)明專利產(chǎn)出。鼓勵和支持“專精特新”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)以及有創(chuàng)新意愿和條件的企業(yè)，通過核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、承接存量專利轉(zhuǎn)讓許可等提高創(chuàng)新能力。鼓勵區(qū)重點培育企業(yè)加大研發(fā)投入，提升高價值發(fā)明專利布局水平，對在產(chǎn)學(xué)研協(xié)作方面取得顯著成效的企業(yè)給予重點支持。支持技術(shù)力量優(yōu)、創(chuàng)新意識強(qiáng)的企業(yè)依托重大科研項目和企業(yè)研發(fā)平臺，培育一批創(chuàng)新程度高、市場競爭力強(qiáng)的原創(chuàng)型、基礎(chǔ)型高價值發(fā)明專利。支持在永高等學(xué)校創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范學(xué)校，支持企業(yè)創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)。支持專利權(quán)人申報國家科技獎、中國專利獎等獎項。（責(zé)任單位：區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委；配合單位：區(qū)教委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)國資管理中心、區(qū)人力社保局、永川高新區(qū)管委會）

3．聚焦研發(fā)活動。

建立完善知識產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制，按照有關(guān)規(guī)定開展知識產(chǎn)權(quán)表彰獎勵。建立財政性研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入與產(chǎn)出的評價機(jī)制。推行“知研合一”，完善科技研發(fā)項目評審機(jī)制，將高價值發(fā)明專利作為財政性資助項目立項、驗收的重要核心指標(biāo)，為科技研發(fā)項目提供全流程、伴隨式知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新的深度融合。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)針對產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性基礎(chǔ)技術(shù)組建專利池，聚集一批高價值發(fā)明專利。（責(zé)任單位：區(qū)科技局；配合單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)教委、區(qū)國資管理中心、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、永川高新區(qū)管委會）

（二）強(qiáng)化專利確權(quán)服務(wù)，提高發(fā)明專利授權(quán)率。

4．加強(qiáng)專利代理能力建設(shè)。

抓好專利代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管試點工作，印發(fā)《重慶市永川區(qū)專利代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作方案》，明確總體要求、主要工作任務(wù)及措施和實施保障等。支持區(qū)外專利代理機(jī)構(gòu)在永設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持專利代理機(jī)構(gòu)上規(guī)、上市、上云。加快專利代理師隊伍建設(shè)，將專利代理師納入全區(qū)人才隊伍建設(shè)和服務(wù)體系，支持專利代理師參評高級知識產(chǎn)權(quán)師等職稱評審。引導(dǎo)專利代理機(jī)構(gòu)落實專利申請前置評審和專利質(zhì)量管控制度，提高專利申請文件撰寫質(zhì)量。深入實施專利代理“藍(lán)天行動”，依法嚴(yán)厲打擊非正常專利申請行為。實施“百所千企”知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)對接行動，支持專利代理機(jī)構(gòu)與高等學(xué)校、科研院所和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)開展面對面對接。（責(zé)任單位：區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局；配合單位：區(qū)教委、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、永川高新區(qū)管委會）

5．健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。

以質(zhì)量品牌“一站式”服務(wù)為基礎(chǔ)，推進(jìn)永川區(qū)質(zhì)量“一站式”服務(wù)工作站、重慶知識產(chǎn)權(quán)信息中心永川分中心、文理學(xué)院技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心開展知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)服務(wù)、導(dǎo)航服務(wù)、交易服務(wù)、價值評估服務(wù)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)等知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)職能，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)環(huán)境。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)清單。繼續(xù)加快全區(qū)基層知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站建設(shè)，加大專業(yè)培訓(xùn)，實現(xiàn)全區(qū)25個基層知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站辦理專利、商標(biāo)查詢檢索和指導(dǎo)申請服務(wù)。提升重點產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航中心服務(wù)能力，培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專利導(dǎo)航項目1個。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。（責(zé)任單位：區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局；配合單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）

（三）強(qiáng)化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)營，提高發(fā)明專利實施率。

6．加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作。

建立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，深化與瀘州市、內(nèi)江市等地區(qū)跨省市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作，推進(jìn)資源信息共享，加大對納入《重慶市第一批川渝知識產(chǎn)權(quán)合作重點商標(biāo)品牌保護(hù)名錄》產(chǎn)品的協(xié)作保護(hù)力度。建立檢察院與知識產(chǎn)權(quán)行政部門開展跨部門知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合打擊知識產(chǎn)權(quán)違法侵權(quán)行為。建立知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門與電商平臺工作聯(lián)動機(jī)制，提升互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效率。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)軍民融合試點工作，鼓勵企業(yè)加入中國西部（重慶）軍民兩用技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，促進(jìn)軍民技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的相互轉(zhuǎn)化運(yùn)用及協(xié)作保護(hù)。（責(zé)任單位：區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局；配合單位：區(qū)科技局）

7．大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融。

推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，加快科技型企業(yè)知識價值信用貸款擴(kuò)面放量，組織有關(guān)商業(yè)銀行開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資對接，鼓勵將知識產(chǎn)權(quán)與企業(yè)實物資產(chǎn)組合質(zhì)押，做強(qiáng)我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項目總量、做大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額。推動在永銀行機(jī)構(gòu)開發(fā)、推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品。推動知識價值信用貸款、商業(yè)價值信用貸款與知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資并軌管理，鼓勵獲得知識價值信用貸款、商業(yè)價值信用貸款并擁有高價值發(fā)明專利的企業(yè)辦理知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記。建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)與銀行機(jī)構(gòu)大數(shù)據(jù)對接匹配系統(tǒng)，建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記“綠色通道”。到2024年，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額穩(wěn)步增長。（責(zé)任單位：區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、永川銀保監(jiān)分局；配合單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）

（四）強(qiáng)化存量專利動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)明專利維持率。

8．優(yōu)化發(fā)明專利資助政策。

按照《重慶市永川區(qū)知識產(chǎn)權(quán)資助獎勵辦法》（永川市監(jiān)發(fā)〔2020〕68號），強(qiáng)化高價值發(fā)明專利資助導(dǎo)向，資助資金向授權(quán)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利、在海外有同族專利權(quán)的發(fā)明專利、維持年限超過10年的發(fā)明專利、實現(xiàn)較高質(zhì)押融資金額的發(fā)明專利、獲得國家科技獎或中國專利獎的發(fā)明專利傾斜，引導(dǎo)全區(qū)高價值發(fā)明專利創(chuàng)造產(chǎn)出穩(wěn)定調(diào)優(yōu)。用好用活專利申請費(fèi)用減緩和減繳政策，降低創(chuàng)新主體發(fā)明專利申請授權(quán)和維持成本。定期開展高價值發(fā)明專利申請和授權(quán)情況分析研判。（責(zé)任單位：區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局，配合單位：區(qū)財政局）

9．強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。

聚焦汽車摩托車、新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，緊盯龍頭企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，深入開展知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)測預(yù)警，培育一批知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范創(chuàng)建單位。持續(xù)開展“保知識產(chǎn)權(quán)、護(hù)知名品牌”專項行動，重點保護(hù)具備核心技術(shù)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的市場主體，建成一批知識產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)聯(lián)系點。持續(xù)加強(qiáng)專利侵權(quán)糾紛行政裁決，完善專利行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制，提高專利行政保護(hù)效能。（責(zé)任單位：區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局；配合單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)法院、區(qū)檢察院）

（五）強(qiáng)化海外知識產(chǎn)權(quán)布局，提高海外專利占有率。

10．鼓勵知識產(chǎn)權(quán)海外布局。

引導(dǎo)參與全球競爭的出口型企業(yè)結(jié)合目標(biāo)區(qū)國家或地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境，制定海外知識產(chǎn)權(quán)布局策略，利用專利工具積極拓展海外市場。鼓勵市場主體開展PCT專利申請、馬德里商標(biāo)國際注冊和保護(hù)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)海外布局。在符合技術(shù)發(fā)展趨勢、具有領(lǐng)先水平和市場應(yīng)用前景的領(lǐng)域申請國外專利，提升國際競爭能力。（責(zé)任單位：區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局；配合單位：區(qū)商務(wù)委）

11．加強(qiáng)海外風(fēng)險防控。

依托重慶市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、重慶汽車摩托車知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心等機(jī)構(gòu)開展海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛咨詢與指導(dǎo)。實施知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)測預(yù)警項目，支持企業(yè)制定海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案。組織開展企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況調(diào)查，支持行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機(jī)構(gòu)跟蹤發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息和競爭動態(tài)。培育出口知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，開展知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)專項行動。建立企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)案件信息提交機(jī)制，加強(qiáng)對重大知識產(chǎn)權(quán)案件的跟蹤研究，組織專業(yè)力量支持企業(yè)海外維權(quán)。（責(zé)任單位：區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局；配合單位：區(qū)商務(wù)委、永川海關(guān)）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會議制度作用，定期對工作開展情況進(jìn)行綜合研究調(diào)度。區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會議成員單位根據(jù)任務(wù)分工及相關(guān)要求，進(jìn)一步細(xì)化明確本單位推動高價值專利質(zhì)量提升的主攻方向和具體任務(wù)，確保本方案各項任務(wù)落實到位。各部門要制定落實政策措施，完善工作機(jī)制，有序推進(jìn)各項工作。（責(zé)任單位：區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局；配合單位：區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會議其他成員單位）

（二）強(qiáng)化考核督查。積極探索開展將高質(zhì)量發(fā)明專利質(zhì)量提升工作有關(guān)情況納入部門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實績考核，推動任務(wù)落地落實。（責(zé)任單位：區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局；配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委）

（三）強(qiáng)化統(tǒng)計監(jiān)測。創(chuàng)新高價值發(fā)明專利等知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計制度和統(tǒng)計方法，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段對高價值發(fā)明專利申請、授權(quán)、維持等數(shù)據(jù)開展監(jiān)測評估，完善信息統(tǒng)計分析，按時通報相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局）

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用主流媒體全方位、多角度宣傳高價值發(fā)明專利的典型案例、經(jīng)驗做法和政策舉措，講好高價值發(fā)明專利賦能高質(zhì)量發(fā)展故事，營造全社會重視知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。（責(zé)任單位：區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局；配合單位：區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會議其他成員單位）