為加快推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，構筑經(jīng)濟發(fā)展新引擎，助力全市“智造重鎮(zhèn)”與“智慧名城”建設，根據(jù)《重慶建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)工作方案》《重慶市數(shù)字經(jīng)濟“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》精神和《合川區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》要求，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2022－2026年。

一、發(fā)展基礎

（一）我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。

近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，已成為國民經(jīng)濟中最為核心的增長極之一。據(jù)中國日報網(wǎng)數(shù)據(jù)，2021年，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過45萬億元，數(shù)字經(jīng)濟在GDP中的比重超過40%。數(shù)字產(chǎn)業(yè)引領發(fā)展勢能充分彰顯，電商消費、線上線下服務消費備受青睞，全國網(wǎng)上零售額達13.1萬億元，同比增長14.1%，增速比上年加快3.2個百分點；電信、計算機和信息服務等數(shù)字服務貿(mào)易大幅增長，全面賦能生產(chǎn)、投資、消費、貿(mào)易復蘇增長，數(shù)字經(jīng)濟新動能作用持續(xù)增強。新型基礎設施的高速發(fā)展為數(shù)字經(jīng)濟的崛起奠定基礎，中國已經(jīng)建成全球規(guī)模最大光纖和移動寬帶網(wǎng)絡，超過97%的縣城城區(qū)和40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡覆蓋。

同時，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》明確以數(shù)據(jù)為關鍵要素，以數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合為主線，加強數(shù)字基礎設施建設，完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟。

（二）重慶市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。

重慶市接續(xù)推進以大數(shù)據(jù)智能化為引領的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，積極打造“智造重鎮(zhèn)”、建設“智慧名城”，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟增加值超過7580億元，增速約為16%。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“芯屏器核網(wǎng)”加速補鏈成群，新集聚大數(shù)據(jù)智能化企業(yè)1000余家，新認定智能工廠38個、數(shù)字化車間215個，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點（重慶）接入二級節(jié)點20個，國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點帶寬達到590G、骨干互聯(lián)網(wǎng)直連城市達到38個?！霸坡?lián)數(shù)算用”全要素群加速聚集，京東、中科曙光等高性能算力設施相繼布局，建成5G基站7.3萬個，上云企業(yè)達到10.1萬戶；“住業(yè)游樂購”全場景集不斷豐富，部署建設城市信息模型基礎平臺，打造城市安全、智慧交通、基層智慧治理等融跨平臺，成功入選全國“雙智”試點城市。

同時，重慶市先后印發(fā)《重慶建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)工作方案》《重慶市數(shù)字經(jīng)濟“十四五”發(fā)展規(guī)劃(2021－2025年)》《重慶市新型基礎設施“十四五”發(fā)展規(guī)劃(2021－2025年)》等政策文件，召開了發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟推進大會，進一步明確了全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方向。

（三）合川區(qū)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展態(tài)勢。

基礎設施逐步完善。積極推動5G基站建設，5G信號覆蓋城區(qū)、政府機關、核心商圈、旅游景點、工業(yè)園區(qū)和部分鎮(zhèn)街。光纖網(wǎng)絡持續(xù)擴容升級，全區(qū)行政村光纖通達率達100%，光纖到戶端口占比和固定寬帶家庭普及率均達90%以上。核心網(wǎng)和承載網(wǎng)均已經(jīng)完成IPv6改造，按需推進政企客戶業(yè)務專網(wǎng)接入層設備IPv6改造。公益性場所和經(jīng)營性場所建成36個熱點、224個AP（無線局域網(wǎng)訪問接入點）。物聯(lián)感知體系逐步完善，合川區(qū)在工業(yè)、環(huán)保、住建等不同領域搭建多套物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測終端、設備，通過“應指工程”和“雪亮工程”構建視頻綜合管理平臺，整合社會單位視頻數(shù)據(jù)1000余家，建設人臉識別監(jiān)控鏡頭800多個，整合全區(qū)重點行業(yè)、領域涉及公共區(qū)域的視頻監(jiān)控鏡頭30000余個，基本實現(xiàn)城區(qū)視頻監(jiān)控全覆蓋。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)基本形成。大力推進大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要力量之一。積極發(fā)展網(wǎng)絡安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、智慧城市、軟件外包、量子通信等業(yè)務，持續(xù)拉動軟件和信息服務產(chǎn)業(yè)等升級和結構優(yōu)化，助力全區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)城成功創(chuàng)建重慶市軟件產(chǎn)業(yè)園（特色型）、重慶市首批重點關鍵產(chǎn)業(yè)園。

數(shù)字賦能初顯成效。有效推進數(shù)字技術賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動智能化改造和企業(yè)創(chuàng)新，新認定市級企業(yè)技術中心12個，市級數(shù)字化車間20個，市級智能工廠1個，完成智能化改造項目68個。20家工業(yè)企業(yè)啟動國家級兩化融合管理體系評定，已有15家企業(yè)通過評定。合川工業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建首批“成渝雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)”?！肮I(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析綜合型二級節(jié)點”項目獲批建設，成為全國首個以全國碳排放數(shù)據(jù)和生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)為主的國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級節(jié)點。

但自2021年以來，受疫情、經(jīng)濟下行壓力等因素影響，區(qū)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展速度放緩，我區(qū)35家數(shù)字經(jīng)濟規(guī)上企業(yè)全口徑營收在全市總量中占比不高，數(shù)字經(jīng)濟領域投資額及增加值均有待提升。在基礎設施建設方面，統(tǒng)籌力度仍需加強，現(xiàn)有城市智能感知設施集約化程度不高，重復建設現(xiàn)象突出，以5G為代表的新型基礎設施及其衍生產(chǎn)業(yè)、應用發(fā)展方向未明確。數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效有待提升，數(shù)字產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量較少，難以發(fā)揮引領帶動作用，部分企業(yè)數(shù)字化轉型也存在認識不足、能力不足短板，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合水平不高。數(shù)據(jù)整合、開放力度總體較小，數(shù)據(jù)應用場景也較為匱乏，數(shù)據(jù)要素活力尚未釋放。

二、總體思路

（一）指導思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務新發(fā)展格局，用好區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和體制優(yōu)勢，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以培植壯大數(shù)字經(jīng)濟為動力，以推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟融合為重點方向，做大做強數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加速推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，全力打造數(shù)字化治理新模式，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，實現(xiàn)合川區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展。

（二）基本原則。

統(tǒng)籌布局，多元發(fā)展。堅持全區(qū)一盤棋，立足服務全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進合川區(qū)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。吸引政府、企業(yè)、社會團體等各方力量參與，科學促進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

基礎支撐，安全可控。著力推進新一代信息基礎設施建設，有效支撐數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。建立健全網(wǎng)絡和信息化安全標準體系，加快推進信創(chuàng)體系建設，強化個人信息防護，提升網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知與預測預警能力，確保數(shù)字經(jīng)濟安全可持續(xù)發(fā)展。

數(shù)據(jù)驅(qū)動，創(chuàng)新引領。深入推進數(shù)據(jù)資源“聚、通、用”，切實發(fā)揮數(shù)據(jù)資源對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與數(shù)字政府建設的重要引領和支撐作用，推進市場化開發(fā)和應用機制建設，培植數(shù)據(jù)驅(qū)動發(fā)展新模式。強化創(chuàng)新引領，推進體制機制創(chuàng)新，建立健全創(chuàng)新發(fā)展體系。

開放合作，融合發(fā)展。主動融入“一帶一路”及長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，全面等高對接、主動擔當作為，擴大對外開放合作，加速國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、人才、資金、技術等資源集聚。深度挖掘行業(yè)應用需求，深入推進數(shù)字技術與經(jīng)濟社會各行業(yè)領域融合應用，實現(xiàn)數(shù)字化賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。

（三）發(fā)展定位。

緊抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設戰(zhàn)略契機，有效促進信息技術、人才等全球創(chuàng)新要素和資源的匯聚流通，培育和聚集一批數(shù)字經(jīng)濟領軍企業(yè)，壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，加強關鍵核心技術研發(fā)創(chuàng)新，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等信息技術與實體經(jīng)濟融合創(chuàng)新，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化轉型，積極開展先行先試，創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式與體制機制，加速推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系完善、融合應用成效突出、新技術新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新格局。抓好網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)差異化、特色化發(fā)展，高標準創(chuàng)建“國家網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)（成渝）”，高質(zhì)量打造“市級重點關鍵產(chǎn)業(yè)園”、“重慶市軟件產(chǎn)業(yè)園（特色型）”，全力建設以網(wǎng)絡安全為特色的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

（四）發(fā)展目標。

到2026年，成功打造以網(wǎng)絡安全為特色的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過10%。數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新應用深入推進，信息基礎設施和產(chǎn)業(yè)體系日益完善，數(shù)字化治理成效顯著，工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化轉型全面展開，農(nóng)業(yè)智能化應用于多類場景，服務業(yè)數(shù)字化升級潛能進一步釋放，數(shù)字經(jīng)濟成為合川經(jīng)濟增長新動能。

——新型基礎設施更加完備。到2026年，千兆寬帶用戶數(shù)超過11000戶，5G網(wǎng)絡實現(xiàn)在城區(qū)、景點、高速公路、工業(yè)園區(qū)、重點場鎮(zhèn)等重要應用需求場景的深度覆蓋，IPv6基本實現(xiàn)商用，助力“雙千兆”城市創(chuàng)建。

——數(shù)字產(chǎn)業(yè)化動能釋放。網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)加速集聚發(fā)展，工業(yè)軟件、區(qū)塊鏈、人工智能產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，智能網(wǎng)聯(lián)汽車、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，新材料、集成電路等產(chǎn)業(yè)加快布局，數(shù)字技術創(chuàng)新和數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本建成。

——產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型加快。數(shù)字化技術與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)數(shù)字化、工業(yè)數(shù)字化、服務業(yè)數(shù)字化加快，重點行業(yè)數(shù)字化改造基本完成，重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化均衡發(fā)展。

——數(shù)字化治理效能提升。數(shù)字化技術在政府管理、社會治理、民生服務等領域深入應用，建成市級智慧醫(yī)院2家、智慧校園30所，為創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供智能引擎。

表1 合川區(qū)數(shù)字經(jīng)濟“十四五”發(fā)展目標

三、夯實數(shù)字新基建，完善融合發(fā)展根基

（一）系統(tǒng)部署信息基礎設施。

發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡基礎設施。優(yōu)化通信基礎設施整體布局，推進4G、5G協(xié)同發(fā)展，加快5G網(wǎng)絡規(guī)?；逃貌渴?，實現(xiàn)部分區(qū)域5G專網(wǎng)覆蓋，逐步推進5G網(wǎng)絡向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村延伸,前瞻布局6G網(wǎng)絡。積極參與千兆城市建設，著力推動網(wǎng)絡能力持續(xù)升級，持續(xù)擴大千兆光網(wǎng)覆蓋范圍，推動城鎮(zhèn)用戶千兆寬帶網(wǎng)絡接入全覆蓋，推進光纖寬帶由行政村向自然村延伸。支持應用端IPv6升級改造，提升終端設備的IPv6支持能力，擴大網(wǎng)站、應用IPv6改造范圍和深度，推動IPv6用戶規(guī)模和業(yè)務流量實現(xiàn)雙增長。

探索構建智能計算基礎設施。聚焦區(qū)內(nèi)裝備制造、醫(yī)藥健康、網(wǎng)絡安全、新材料等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快數(shù)據(jù)存儲設施基礎建設，推進云計算中心、各類超算中心等科學規(guī)劃及合理布局建設，強化核心承載能力。支持企業(yè)建設面向行業(yè)應用需求的邊緣計算節(jié)點，支撐網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)園、汽摩配工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大學城科教科研等發(fā)展。統(tǒng)籌推進綠色數(shù)據(jù)中心建設，探索推進區(qū)域性數(shù)據(jù)安全存儲服務。

建設完善網(wǎng)絡安全基礎設施。深度融入國家網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)（成渝）建設發(fā)展，加快推進網(wǎng)絡安全基礎設施建設，構建以風險識別、安全運維管理、安全計算環(huán)境、網(wǎng)絡安全對抗模擬為主的網(wǎng)絡安全防護體系。圍繞移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)新型應用場景，探索建設網(wǎng)絡安全測試公共服務平臺，探索制定網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全風險評估指標體系，開展智慧醫(yī)療、智慧物流、智能制造、智慧交通等多類場景的安全測試評估。

（二）全面深化融合基礎設施。

推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系建設。支持區(qū)內(nèi)重點行業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，推動標識解析節(jié)點應用，促進生態(tài)發(fā)展。鼓勵建設面向特定行業(yè)、特定區(qū)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力、市場需求的集聚與對接，打通企業(yè)內(nèi)外部價值鏈，同時推動工業(yè)數(shù)據(jù)集、工業(yè)算法等綜合布局。強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全基礎服務，強化地方、企業(yè)與國家平臺之間的系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)作，提升整體態(tài)勢感知、信息共享和應急協(xié)同能力。

推進城市感知設施建設。鼓勵進行城市部件數(shù)字化改造、升級城市感知智能化服務，加強城市管理、交通運輸?shù)任锫?lián)感知設施建設，積極推進云計算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導航和地理信息等現(xiàn)代信息技術在城市智能化改造中的應用，形成全方位、多維度、高精度的感知服務網(wǎng)絡，提升信息資源采集強度、擴大資源采集范圍提高信息處理水平，全面提高城市服務管理能力。

推進能源基礎設施建設。加快供水、排水、供電、燃氣等傳統(tǒng)市政基礎設施智能化升級改造，建立基于各種傳感器和物聯(lián)網(wǎng)的智能化管理平臺，強化設施實時監(jiān)測效果，提高市政基礎設施運行效率和安全性能。推進市政基礎設施相關數(shù)據(jù)監(jiān)測與互聯(lián)互通，為各應用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)資源信息支撐。推進大數(shù)據(jù)、北斗定位、人工智能等信息化技術與水運基礎設施深度融合，建設功能一致、標準一致、數(shù)據(jù)共享的智能化、數(shù)字化航道支持保障系統(tǒng)。推動信息基礎設施與能源設施深入融合，構建共享開放的能源互聯(lián)網(wǎng)體系。

（三）統(tǒng)籌推進創(chuàng)新基礎設施。

推進研發(fā)創(chuàng)新平臺建設。積極引進國內(nèi)外企業(yè)、科研院所、高校在合川區(qū)設立研究總部或研究機構，促進數(shù)字經(jīng)濟技術研究與成果轉化。圍繞我區(qū)主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建國家級、市級創(chuàng)新平臺，高標準打造區(qū)級研發(fā)平臺，推動高新技術企業(yè)研發(fā)平臺實現(xiàn)全覆蓋；鼓勵龍頭企業(yè)、科研院校建立數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展領域重點實驗室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺，加快網(wǎng)絡安全、人工智能、5G以及數(shù)字化轉型應用等關鍵技術攻關與產(chǎn)品研發(fā)。支持企業(yè)、科研院校面向網(wǎng)絡安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、集成電路設計等領域建設產(chǎn)業(yè)研究院、聯(lián)合創(chuàng)新中心等新型創(chuàng)新平臺。

加快科技成果轉化平臺建設。支持建設一批“孵化+創(chuàng)投”“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型孵化器和專業(yè)化眾創(chuàng)空間。加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化器和加速器、科技孵化器、科創(chuàng)中心等孵化載體建設，建立技術轉移服務平臺，積極爭創(chuàng)市級、國家級孵化器。支持引導高校、科研院所及企業(yè)設立專業(yè)化技術轉移機構，建設一批科技成果轉移轉化服務平臺和中試熟化基地。

推進科技創(chuàng)業(yè)載體高質(zhì)量發(fā)展。圍繞大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字領域以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流等數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合創(chuàng)新應用，加快發(fā)展一批技術產(chǎn)權交易及咨詢中心、知識產(chǎn)權事務中心等科技中介機構，構建線上線下有機結合的科技創(chuàng)新成果交易中心，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合創(chuàng)新轉化。加快科技服務云平臺、科技資源共享基礎平臺、技術創(chuàng)新導航專利平臺等推廣應用，促進科技資源整合與共享。

四、建立數(shù)據(jù)新體系，釋放數(shù)據(jù)要素價值

（一）推動數(shù)據(jù)高效聚集。

加快公共數(shù)據(jù)集聚。進一步完善政務數(shù)據(jù)資源共享目錄管理機制，強化政務服務與數(shù)據(jù)共享協(xié)同，建立政務服務事項目錄與數(shù)據(jù)目錄關聯(lián)機制。加快推進區(qū)級數(shù)據(jù)資源中心建設，全面推進重點領域大數(shù)據(jù)高效采集、有效整合，為數(shù)據(jù)資源共享交換和開發(fā)利用提供有效支撐。推進政務數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入到區(qū)政務信息資源共享交換平臺，進一步擴大政務數(shù)據(jù)共享交換覆蓋范圍，強化市區(qū)兩級政務數(shù)據(jù)資源協(xié)同應用。

規(guī)范采集社會數(shù)據(jù)。開拓數(shù)據(jù)采集渠道，引導醫(yī)療、教育、供水、供電、供氣、通信、文旅、體育、環(huán)境保護、交通運輸?shù)裙卜掌髽I(yè)提供公共服務過程中收集、制作的數(shù)據(jù)資源，鼓勵科研院所、社會團體等依法依規(guī)開放自有公共數(shù)據(jù)資源，支持專業(yè)數(shù)據(jù)采集服務企業(yè)與政府部門、企事業(yè)單位、用戶企業(yè)等主體加強合作，形成由政府、社會、企業(yè)等多方參與、協(xié)同合作的數(shù)據(jù)資源采集體系，支持建設若干行業(yè)性數(shù)據(jù)匯聚、分析、服務平臺，提升數(shù)字化服務能力。

（二）促進數(shù)據(jù)順暢融通。

有序推進公共數(shù)據(jù)開放共享。深度發(fā)掘部門數(shù)據(jù)共享的難點、痛點，探索完善交換共享新機制，提升數(shù)據(jù)資源共享實時率、交換率、部門交換參與率。加大政務數(shù)據(jù)資源共享覆蓋范圍，將數(shù)據(jù)共享由機關單位擴展至鎮(zhèn)街、國有企業(yè)等，探索政務數(shù)據(jù)共享交換平臺由電子政務外網(wǎng)向互聯(lián)網(wǎng)延伸。積極融入?yún)⑴c成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“一網(wǎng)通辦”，梳理跨地域共享數(shù)據(jù)資源數(shù)量及種類，推動跨地域數(shù)據(jù)共享開放?；谥貞c市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開放原則，依托重慶市政務數(shù)據(jù)資源開放系統(tǒng)，推進合川區(qū)公共數(shù)據(jù)資源有序開放。

探索數(shù)據(jù)資源交易流通。加強與市級對接，依托西部數(shù)據(jù)交易中心及數(shù)據(jù)交易平臺，配合做好數(shù)據(jù)交易服務。積極引進技術領先的數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)，利用數(shù)據(jù)清洗、脫敏、分析、可視化、“沙盒計算”等技術，挖掘數(shù)據(jù)資源應用價值。推進合川區(qū)培育數(shù)據(jù)要素市場改革、公共管理和服務機構數(shù)據(jù)開放改革，探索建立數(shù)據(jù)要素化推進機制。依法維護數(shù)據(jù)安全，落實數(shù)據(jù)安全、個人信息保護等領域法律法規(guī)，貫徹落實數(shù)據(jù)分級分類安全保護制度，探索建立數(shù)字化基礎制度和標準規(guī)范，形成全生命周期的數(shù)據(jù)資源安全保障體系。

（三）深化數(shù)據(jù)融合應用。

培育壯大數(shù)據(jù)服務集群。引進培育第三方大數(shù)據(jù)服務企業(yè)、公益性數(shù)據(jù)服務機構，支持市場主體依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)采集，通過聚焦數(shù)據(jù)的標注、清洗、脫敏、脫密、聚合、分析等環(huán)節(jié)，提升數(shù)據(jù)資源處理能力，培育壯大數(shù)據(jù)服務體系。鼓勵企業(yè)圍繞數(shù)據(jù)清洗、脫敏、建模、分析挖掘、可視化等，發(fā)展檔案數(shù)字化、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)清洗、圖像視頻數(shù)據(jù)標引、語音數(shù)據(jù)訓練、工業(yè)自動化數(shù)據(jù)整理等業(yè)務。

推動數(shù)據(jù)融合應用。推動數(shù)據(jù)融合應用。聚焦民生服務、城市治理、政府管理、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)宜居等信息化建設重點領域，分級分類構建政府數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)體系架構，密切結合合川區(qū)本地實際統(tǒng)籌完善體制機制改革，積極探索大數(shù)據(jù)智能化技術與實體經(jīng)濟融合發(fā)展路徑。通過逐步開放公共數(shù)據(jù)，鼓勵本地化企業(yè)參與大數(shù)據(jù)應用，打造大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用場景，進一步挖掘大數(shù)據(jù)商用、政用、民用價值。鼓勵數(shù)字商貿(mào)企業(yè)依法依規(guī)利用消費大數(shù)據(jù)開展市場預測、精準營銷，改善產(chǎn)品和服務質(zhì)量。

五、培育經(jīng)濟新動能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局

（一）加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。

1．做強數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)。

推動集成電路芯片制造。支持發(fā)展集成電路相關零配件的研發(fā)、設計、制造、封裝等產(chǎn)業(yè)，重點聚焦功率半導體器件、模擬/數(shù)?；旌闲酒?、人工智能芯片、汽車電子芯片、5G通信芯片等發(fā)展方向，引進培育一批集成電路產(chǎn)業(yè)，支持集成電路企業(yè)大力推動創(chuàng)新研發(fā)，增強設計能力、制造能力及封裝能力，快速適應5G、人工智能等行業(yè)的發(fā)展需求，推動功率半導體產(chǎn)品實現(xiàn)國產(chǎn)替代目標，加快推動“芯”技術突破。

搶抓通信設備創(chuàng)新研發(fā)。加快智能網(wǎng)關、5G芯片、5G CPE等5G產(chǎn)品布局，打造5G發(fā)展先發(fā)優(yōu)勢。積極承接沿海先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和轉移，圍繞5G高端器件生產(chǎn)需求，引進培育一批器件設計、關鍵材料制備、特色產(chǎn)品制造與封裝企業(yè)，打造高頻器件生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈。支持引進5G通信模組企業(yè)，增強5G模組研發(fā)和生產(chǎn)能力，支撐新型傳感設備、智能終端等規(guī)模應用。引導筆電配套企業(yè)開展5G智能終端產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)務，推動本地電子信息制造企業(yè)融入5G產(chǎn)業(yè)鏈。

支持新型顯示終端生產(chǎn)。重點發(fā)展新型顯示模組生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，以專業(yè)顯示模組（包括車載、工業(yè)品等）、IT顯示模組（包括平板、筆記本電腦、顯示器等）為主導，積極引進光學材料、玻璃基板、液晶面板和其他顯示終端生產(chǎn)企業(yè)，豐富區(qū)內(nèi)新型顯示技術產(chǎn)品種類，為信息技術服務產(chǎn)業(yè)做好鏈條服務，吸引其上下游企業(yè)落地。

打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車裝備制造集群。依托現(xiàn)有汽摩制造產(chǎn)業(yè)基礎，以新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車為主攻方向，充分利用各種創(chuàng)新資源，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車關鍵零部件及系統(tǒng)的開發(fā)應用，加快車載視覺系統(tǒng)、激光/毫米波雷達、多域控制器、慣性導航等感知器件的聯(lián)合開發(fā)，聯(lián)合天頂汽車城現(xiàn)有電子電控零部件企業(yè)共同攻堅，實現(xiàn)產(chǎn)品性能和制造成本的雙重突破。

推進智能醫(yī)療健康產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵企業(yè)加強手術機器人、家庭服務機器人、健康管理類可穿戴設備、便攜式健康監(jiān)測設備等智能醫(yī)療健康產(chǎn)品研發(fā)，推進智慧醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化發(fā)展。鼓勵企業(yè)加強適用于智慧醫(yī)療應用的低功耗、微型化智能傳感技術、輕量操作系統(tǒng)、智能影像識別等關鍵技術攻關，開發(fā)人機協(xié)同的手術機器人、智能診療助手、康復/輔助機器人、輔助診斷軟件等智慧醫(yī)療產(chǎn)品。

2．推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)能級躍升。

大力發(fā)展軟件信息產(chǎn)業(yè)。聚焦新能源、新材料、汽車等重點領域，重點引進一批工業(yè)軟件企業(yè)，面向制造產(chǎn)品全生命周期，發(fā)展智能制造關鍵技術、數(shù)字化車間、工業(yè)機器人及自動化技術、智能工廠的開發(fā)及應用等相關產(chǎn)業(yè)。發(fā)展智能化裝備嵌入式軟件，重點發(fā)展基本功能組件和設備狀態(tài)監(jiān)測分析診斷系統(tǒng)，提高智能儀表、調(diào)試工具、各類控制閥門、工業(yè)機器人、數(shù)據(jù)機床設備等的智能水平。發(fā)展智能化工廠系統(tǒng)軟件，優(yōu)化和調(diào)度多車間、多生產(chǎn)線等生產(chǎn)資源，實現(xiàn)生產(chǎn)能力、供應鏈及市場需求的動態(tài)匹配，重點發(fā)展實現(xiàn)生產(chǎn)任務的調(diào)度和執(zhí)行功能的生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、精密運行管理和優(yōu)化系統(tǒng)等。

?

創(chuàng)新發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)。推動區(qū)塊鏈應用場景開放供給，吸引龍頭企業(yè)參與區(qū)塊鏈示范項目建設，形成明顯帶動作用，加快形成區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚效應。積極引進一批創(chuàng)新能力強、帶動作用明顯的區(qū)塊鏈龍頭企業(yè)與公共服務平臺，強化區(qū)塊鏈應用中小企業(yè)的孵化與培育，重點為5G應用場景下的智能制造、食品溯源、電子政務、社會治理等提供數(shù)據(jù)溯源、數(shù)據(jù)價值化、加密交換流通等區(qū)塊鏈技術服務。

積極培育人工智能產(chǎn)業(yè)。緊抓重慶市建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)機遇，積極引進一批國內(nèi)外人工智能龍頭企業(yè)，推動人工智能企業(yè)集聚發(fā)展。支持國內(nèi)外人工智能企業(yè)來合建設人工智能重點實驗室、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺，建設整合產(chǎn)學研用的應用孵化中心，推進人工智能和5G、大數(shù)據(jù)等信息技術的深度融合創(chuàng)新，加快計算機視覺、語音識別、跨媒體感知等關鍵核心技術研發(fā)。

做優(yōu)做強網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)。按照“抓兩頭、促中間”的總體產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展網(wǎng)絡安全核心產(chǎn)業(yè)及信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，以網(wǎng)絡安全硬件為主、網(wǎng)絡安全服務為輔，通過抓硬件生產(chǎn)及服務，促進網(wǎng)絡安全軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育以網(wǎng)絡安全實驗室、網(wǎng)絡安全技術支持公共服務平臺等為代表的創(chuàng)新孵化模塊，推動構建網(wǎng)絡安全硬件、軟件和服務一體化產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮重慶市軟件產(chǎn)業(yè)園（特色型）、重慶市首批重點關鍵產(chǎn)業(yè)園等建設優(yōu)勢，通過補強整合網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)鏈、培育孵化網(wǎng)絡安全優(yōu)質(zhì)企業(yè)、加快網(wǎng)絡安全核心技術研發(fā)、開展網(wǎng)絡安全創(chuàng)新服務，培育網(wǎng)絡安全生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，促進新興技術在網(wǎng)絡安全領域的應用。支持引進國內(nèi)權威網(wǎng)絡安全測試認證機構，開展網(wǎng)絡安全軟硬件產(chǎn)品性能、網(wǎng)絡安全服務機構資質(zhì)和網(wǎng)絡安全人才認證；培育網(wǎng)絡安全等級保護測評機構，推動本地網(wǎng)絡安全企業(yè)與高校、其他企業(yè)合作開展職業(yè)技能和技能認證培訓，推動建設輻射西南地區(qū)的網(wǎng)絡安全測試認證基地。

（二）大力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型。

1．推動工業(yè)智能化發(fā)展。

夯實數(shù)字化綜合承載基礎。按照國土空間分區(qū)總體規(guī)劃，優(yōu)化完善國家高新區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃，加強與兩江新區(qū)、西部（重慶）科學城對接，充分發(fā)揮高新區(qū)核心載體作用，構建完善以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為導向的園區(qū)配套體系，協(xié)同建設科技創(chuàng)新綜合承載平臺，積極助推國家級高新區(qū)建設。持續(xù)優(yōu)化升級智慧園區(qū)，加速推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造升級，促進工業(yè)園區(qū)轉型發(fā)展，聚合園區(qū)智能產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

促進主導產(chǎn)業(yè)轉型升級。促進數(shù)字技術與制造業(yè)深度融合，以大數(shù)據(jù)智能化技術為汽摩制造、醫(yī)藥健康、新材料、新型建材等重點制造業(yè)賦能，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。鼓勵企業(yè)開展生產(chǎn)智能化改造，推動流程型制造企業(yè)開展流水線智能化改造、離散型制造企業(yè)針對核心設備進行智能化改造，探索5G在工業(yè)自動化控制、物流追蹤、工業(yè)AR/VR、云化機器人等領域的應用，推進以機器視覺、智能傳感、深度學習等人工智能技術在生產(chǎn)運營、智能運維服務等方面的應用。以大型工業(yè)企業(yè)為主體，鼓勵企業(yè)結合實際部署ERP、CRM、MES、DCS等信息系統(tǒng)，推動企業(yè)從單項應用向綜合集成跨越。

培育智能制造新業(yè)態(tài)。加快推進數(shù)字化車間和智能工廠建設，鼓勵有產(chǎn)品生命周期管理需求的大型工業(yè)企業(yè)，圍繞設備狀態(tài)、生產(chǎn)質(zhì)量、物料消耗，加強智能傳感、實時數(shù)據(jù)采集、AI視覺識別、數(shù)據(jù)建模與數(shù)據(jù)分析的集成應用，構建產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)過程精益化和可追溯。依托區(qū)內(nèi)大型制造業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，構建工業(yè)大數(shù)據(jù)服務體系和開發(fā)環(huán)境，提供基于智能設備的全生命周期管理、遠程運維、在線監(jiān)測以及信息增值等服務。推進產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈水平提升，拓展普惠型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺運用，鼓勵企業(yè)以用戶為中心，構建用戶需求、產(chǎn)品設計、生產(chǎn)制造后續(xù)服務等全流程互聯(lián)互通平臺，發(fā)展共享制造、個性化定制等服務型制造新業(yè)態(tài)。支持工業(yè)企業(yè)建設5G全連接工廠，推動5G應用從外圍輔助環(huán)節(jié)向核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)滲透，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用場景。

提升企業(yè)兩化融合水平。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展賦能數(shù)字化轉型，推動工業(yè)化和信息化融合發(fā)展。加強網(wǎng)絡化協(xié)同，促進企業(yè)間的數(shù)據(jù)互通和業(yè)務互聯(lián)，推動供應鏈上下游企業(yè)與合作伙伴共享各類資源，實現(xiàn)網(wǎng)絡化的協(xié)同設計、協(xié)同生產(chǎn)和協(xié)同服務。培育汽摩制造、新一代信息技術、醫(yī)藥健康、新材料、新型建材、消費品等行業(yè)應用場景，引導開展創(chuàng)成式設計、網(wǎng)絡協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、預測性維護、遠程運維服務等新模式應用示范。加強信息化與工業(yè)化融合（兩化融合）管理體系的推廣應用，促進企業(yè)本質(zhì)貫標，增強核心競爭力。結合“一區(qū)兩群”規(guī)劃布局，推動建設區(qū)域型數(shù)字化轉型促進中心，整合行業(yè)服務平臺、服務商、專家、人才、金融等資源，為區(qū)域企業(yè)提供普惠化、低成本、多樣性的“上云用數(shù)賦智”產(chǎn)品，以及數(shù)字化轉型需求撮合、投融資、咨詢、培訓、成果轉化等在內(nèi)的公共服務。鼓勵龍頭企業(yè)建設開放型企業(yè)數(shù)字化轉型促進中心，面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和行業(yè)內(nèi)中小微企業(yè)提供數(shù)字化產(chǎn)品、解決方案及服務，打造專業(yè)性服務平臺。鼓勵區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)建設運維行業(yè)服務平臺，推進技術、通用性資產(chǎn)、數(shù)據(jù)、人才、市場、渠道、設施、中臺等資源共享，構建跨界融合的數(shù)字化生態(tài)。

2．推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型。

做好農(nóng)業(yè)信息化布局。以新一代信息網(wǎng)絡建設為引領，推動高速光纖網(wǎng)絡向農(nóng)村覆蓋，謀劃農(nóng)村關鍵節(jié)點5G基站建設，打造一批“互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)”和“互聯(lián)網(wǎng)村”。全面實施信息進村入戶工程，構建為農(nóng)綜合服務平臺；建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)資源整合機制，聚焦涉農(nóng)信息系統(tǒng)建設情況及數(shù)據(jù)資源應用需求，完善農(nóng)村信息化建設規(guī)劃。加快推動農(nóng)村地區(qū)水利、公路、電力、冷鏈物流等信息基礎建設，推進農(nóng)村地區(qū)水利、交通、電網(wǎng)、物流等基礎保障體系的智能化建設進程。

推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的智能化改造，加快推進智慧農(nóng)業(yè)基礎設施建設，做好農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)關鍵技術的應用及推廣，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的監(jiān)測、溯源等環(huán)節(jié)鼓勵使用智能化設施設備。圍繞優(yōu)質(zhì)柑橘、優(yōu)質(zhì)桑蠶、合川黑豬、生態(tài)漁業(yè)四大特色產(chǎn)業(yè)，建設“智慧糧油”“智慧畜牧”“智慧果園”“智慧漁業(yè)”“智慧桑蠶”等農(nóng)業(yè)智能化項目，探索可復制的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造模式，打造智慧農(nóng)業(yè)試點示范。推動與周邊地區(qū)跨區(qū)域建設智慧農(nóng)業(yè)天空地一體化農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理平臺，構建“1+4+N”三級智慧農(nóng)業(yè)骨干網(wǎng)絡體系，共建西部“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”示范區(qū)。

促進農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)絡化。加強現(xiàn)代信息技術在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費全過程的應用，通過搭建線上、線下融合的產(chǎn)銷對接平臺，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商業(yè)務。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，持續(xù)開展本地品牌農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷行動。支持引進農(nóng)產(chǎn)品直播電商平臺，建設一批網(wǎng)貨生產(chǎn)基地和產(chǎn)地直播基地，培育一批農(nóng)村帶貨達人，通過開展社交電商、直播電商等營銷活動，帶動農(nóng)產(chǎn)品線上觸網(wǎng)，打造全國知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。對接用好市級農(nóng)產(chǎn)品電商資源匯聚公益平臺，加強小微農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體與各類電商大平臺的對接工作。

提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。推進龍市肖家“三園共創(chuàng)”、區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，積極創(chuàng)建市級、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等科技創(chuàng)新平臺。支持建立一批主導產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、集成示范、推廣運用、教育培訓和輻射帶動的科技試驗示范基地。加強良種培育、節(jié)本降耗、節(jié)水灌溉、農(nóng)機裝備、循環(huán)農(nóng)業(yè)等領域?qū)嵱眉夹g的試驗示范和運用。鼓勵推廣節(jié)本增效的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術和產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)信息化應用等。構建農(nóng)技推廣人員、科技特派員和高素質(zhì)農(nóng)民“三結合”推廣機制，及時將校地合作成果、首席專家研究成果固化推廣運用，提高科技成果轉化能力。

3．提升服務業(yè)信息化水平。

擴大電子商務規(guī)模。積極構建合川電子商務產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造電子商務發(fā)展載體，加快推進和壯大全區(qū)電子商務產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模，加快中農(nóng)聯(lián)合川農(nóng)貿(mào)城、渝西北國外進口商品及跨境電商體驗城等電商載體建設，推動相關龍頭企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型。依托合川區(qū)農(nóng)村電子商務公共服務中心、合川區(qū)玻璃行業(yè)協(xié)會、市級火鍋食材特色產(chǎn)業(yè)基地等，引導企業(yè)積極利用互聯(lián)網(wǎng)開展宣傳。創(chuàng)建“合美合川”品牌，與淘寶、京東等全國知名平臺合作，通過聯(lián)合營銷、抱團發(fā)展等發(fā)展模式，拓寬產(chǎn)品多元化銷售渠道，提高線上銷售比例，推動企業(yè)銷售路徑轉型升級，有效提高合川農(nóng)產(chǎn)品、合川休閑食品、合川玻璃器皿等區(qū)域優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的占有率。

提升物流服務水平。發(fā)揮合川位于絲綢之路經(jīng)濟帶入渝首站、西部陸海新通道聯(lián)結點的區(qū)位優(yōu)勢，依托渭沱物流城建設，通過延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，積極推動物流業(yè)服務模式轉型升級。推動物流設施提檔升級，加深云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術在物流管理體系的應用，構建區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的物流信息數(shù)據(jù)庫、物流公共信息平臺和物流標準服務平臺，提升物流服務信息化、網(wǎng)絡化、智能化水平。支持政府部門、園區(qū)與物流企業(yè)開展數(shù)據(jù)合作，實現(xiàn)交通貨運、物流供需、網(wǎng)上物流在線跟蹤等信息的互通共享。

激活文旅服務效能。加強圖書館、鎮(zhèn)街文化服務中心、美術館、博物館等公共文化機構的信息化設施配備，推動數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字美術館、數(shù)字博物館等建設，鼓勵公共文化機構開展線上服務，利用互聯(lián)網(wǎng)技術構建“數(shù)據(jù)驅(qū)動、線上交互”模式。充分借助物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新興技術，圍繞“文旅+”“產(chǎn)業(yè)+”“科技+”“非遺+”“文創(chuàng)+”五大方向，探索信息化發(fā)展新模式，搭建“智游合川”一機游平臺，主要旅游消費場所實現(xiàn)在線預訂、網(wǎng)上支付，A級以上景區(qū)全部實現(xiàn)智能導游、電子講解和實時信息推送，最終形成集導航、導游、導覽、導購、觀光、休閑、商務于一體的智能化旅游系統(tǒng)。

創(chuàng)新健康服務模式。實施“互聯(lián)網(wǎng)+健康服務”行動，面向公眾日益增長的多層次、個性化健康管理需求，發(fā)展“線上醫(yī)療”服務，支撐培育智能化健康咨詢、慢性病管理、物品代購等線上服務，建設社區(qū)居家養(yǎng)老服務大數(shù)據(jù)平臺。推進社區(qū)養(yǎng)老服務“千百工程”、社會福利院老人用房及附屬工程、區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)服務中心項目建設，鼓勵有條件的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)創(chuàng)建智慧健康養(yǎng)老應用試點示范。豐富智能健康養(yǎng)老服務產(chǎn)品供給，鼓勵有條件的社區(qū)養(yǎng)老服務中心和養(yǎng)老服務機構，推廣應用AI導引機器人、AI自助體檢等智能終端設備。推廣運用智慧養(yǎng)老緊急救援服務，打造社區(qū)居家養(yǎng)老服務智慧生活圈，積極推行適老化和無障礙信息服務，保留適當?shù)木€下渠道，解決老年人運用智能技術困難的問題。

數(shù)字服務呈現(xiàn)新業(yè)態(tài)。支持大型實體零售、生鮮配送等企業(yè)利用電子商務平臺開展網(wǎng)訂店取、社區(qū)配送等業(yè)務，發(fā)展社交電子商務。鼓勵平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，以包容審慎態(tài)度保護平臺相關市場主體公平參與競爭，培育發(fā)展共享出行、共享空間、共享物品、共享辦公等新業(yè)態(tài)新模式。積極引導住宿、餐飲、旅游、汽車等企業(yè)開展線上業(yè)務，發(fā)展“線上引流+實體消費”的新模式。支持面向智慧醫(yī)療、智慧康養(yǎng)領域，打造5G遠程醫(yī)療、5G康養(yǎng)助老服務等試點示范。

六、打造數(shù)字治理新模式，提升城市治理效能

（一）加快數(shù)字社會建設步伐。

加快建設智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推動新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設，協(xié)同優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務。推動構建新型智慧城市體系，建設新型智慧城市運營管理中心，推動城市數(shù)據(jù)整合共享和業(yè)務協(xié)同，提升城市綜合管理服務能力，賦能全區(qū)各領域、各層級的智慧城市應用體系建設。完善城市信息模型平臺和運行管理服務平臺，打造面向民生服務、城市管理、社會文化等領域的數(shù)字孿生應用體系。持續(xù)推動城市、農(nóng)村“同網(wǎng)同速”，優(yōu)化提升農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡質(zhì)量，積極完善農(nóng)村地區(qū)信息化服務供給，積極響應涉農(nóng)信息普惠服務機制，推動鄉(xiāng)村管理服務數(shù)字化，加快建設數(shù)字鄉(xiāng)村。

強化數(shù)字化公共服務能力。面向各類人群全周期、多層次的生活服務需求，以數(shù)字化提升市民服務體驗為切入口，加快推進學校、醫(yī)院等公共服務機構資源數(shù)字化進程，持續(xù)推進智慧校園、智慧醫(yī)療、智慧就業(yè)等公共服務智慧化發(fā)展。推進公共服務線上線下融合發(fā)展，積極發(fā)展在線課堂、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智慧圖書館等，利用數(shù)字化手段向基層地區(qū)精準推送優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、公共文化資源。鼓勵各類市場主體依法平等參與“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務”供給，激發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”對優(yōu)質(zhì)服務生產(chǎn)要素的倍增效應，推動服務主體轉型，擴大社會服務資源覆蓋范圍，提升資源配置效率。

構筑美好數(shù)字生活新圖景。圍繞社區(qū)服務，開展智慧社區(qū)試點建設，著力提升社區(qū)治理和服務智慧化水平，構建社區(qū)智慧生活圈。推進既有住宅和社區(qū)設施數(shù)字化改造，提升智慧化管理服務水平。加大數(shù)字家庭系統(tǒng)基礎平臺建設和智能家居產(chǎn)品應用推廣力度，豐富數(shù)字生活體驗。圍繞政務服務、物業(yè)服務、養(yǎng)老服務等多種服務，積極拓展社區(qū)線上線下一體化服務應用場景。加強全民數(shù)字技能教育和培訓，加快提升全民數(shù)字素養(yǎng)。

（二）提高數(shù)字政府建設水平。

推動政務信息化共建共用。推動落實政務信息化項目管理審批流程，推動政務信息化建設進一步規(guī)范化、科學化。探索提供信息化建設共性支撐服務，強化政務信息系統(tǒng)整合共享，持續(xù)推動政務信息系統(tǒng)跨部門跨層級互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同。堅持數(shù)據(jù)導向，突出數(shù)據(jù)治理，加快整合政府數(shù)據(jù)，為政府綜合決策提供科學、全面、準確、及時的信息支撐，分行業(yè)、分領域、分層級深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，推進數(shù)據(jù)治理工作，適應新形勢下政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。加強政務信息系統(tǒng)與信息資源的安全保密設施建設，定期開展網(wǎng)絡安全監(jiān)測與風險評估，確保政務信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

提升數(shù)字化政務服務效能。優(yōu)化政務服務流程，在“全渝通辦”的總體設計引領下，依托“重慶市網(wǎng)上辦事大廳”和“渝快辦”等互聯(lián)網(wǎng)政務服務平臺，融合線上線下服務，逐步實現(xiàn)線上線下一個標準。推進信息惠民精準服務，通過業(yè)務數(shù)據(jù)精準推送、數(shù)據(jù)流轉留痕，強化政府審批全流程智能運行和實時監(jiān)督，實現(xiàn)各類行政審批事項“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。強化數(shù)字技術在公共衛(wèi)生、自然災害、事故災難、社會安全等突發(fā)事件應對中的運用，全面提升預警和應急處置能力。

共建共享數(shù)字化服務。主動聯(lián)合成渝地區(qū)周邊城市，共同舉辦研討會、論壇等活動，集聚多方資源，促進高校、科研機構、企業(yè)交流合作，建立“產(chǎn)學研用”合作機制。加強合川與成渝地區(qū)周邊城市的政策銜接和互認，推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展體制機制與政策協(xié)同創(chuàng)新。探索建立公共資源交易平臺市場主體信息共享與互認機制，推動誠信記錄共享共用。積極融入?yún)⑴c成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“一網(wǎng)通辦”，梳理跨地域共享數(shù)據(jù)資源數(shù)量及種類，推動跨地域數(shù)據(jù)共享開放。積極參與長江上游生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及監(jiān)管跨區(qū)域聯(lián)動，助力成渝地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護。

（三）加強數(shù)據(jù)治理安全保障。

完善數(shù)據(jù)治理體系。貫徹落實網(wǎng)絡安全領域國家標準，完善重要數(shù)據(jù)、跨境數(shù)據(jù)、個人信息的分級分類、脫敏加密、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)使用、安全評估和檢查相關制度。鼓勵政府部門、科研機構、社會組織等市場主體參與公共數(shù)據(jù)治理領域的制度和規(guī)范建設，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和安全水平。面向金融、制造、材料、能源等重點領域，支持企業(yè)建立覆蓋全業(yè)務鏈條的數(shù)據(jù)采集、傳輸和匯聚體系，創(chuàng)新數(shù)據(jù)融合分析與共享交換機制，強化業(yè)務場景數(shù)據(jù)建模，提升數(shù)據(jù)洞察能力。

強化網(wǎng)絡安全保障。落實網(wǎng)絡安全等級保護制度，強化關鍵信息基礎設施安全保障，推進感知網(wǎng)絡安全認證與接入、數(shù)據(jù)容災備份、上網(wǎng)行為管理、安全防御等技術應用，構建安全的網(wǎng)絡服務環(huán)境。建立健全網(wǎng)絡應急處理協(xié)調(diào)機制，開展網(wǎng)絡安全培訓和應急演練，提升網(wǎng)絡安全保護意識和網(wǎng)絡防攻擊、防泄露、防竊取應急處置能力。發(fā)揮合川網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵和支持本地企業(yè)開展網(wǎng)絡安全保護產(chǎn)品和服務研發(fā)。

加強數(shù)據(jù)安全保護。貫徹落實國家、市級數(shù)據(jù)安全管理制度，做好新型智慧城市運營管理中心與其他行業(yè)系統(tǒng)的安全銜接，強化安全保障和制度創(chuàng)新，推動新型智慧城市高效、安全、穩(wěn)定運行。探索數(shù)據(jù)分類分級保護制度，鼓勵企業(yè)、科研院所參與數(shù)據(jù)安全標準研制，推進數(shù)據(jù)規(guī)范化管理。建立健全網(wǎng)絡應急處理協(xié)調(diào)機制，開展網(wǎng)絡安全培訓和應急演練，提升網(wǎng)絡安全保護意識和網(wǎng)絡防攻擊、防泄露、防竊取應急處置能力。強化底線意識與數(shù)據(jù)安全意識，定期開展數(shù)據(jù)安全排查工作。進一步加大個人隱私保護力度，強化對企業(yè)利用公民隱私從事商業(yè)活動的監(jiān)督和約束，重點加強對未成年人等特殊群體的個人信息保護。

七、保障措施

（一）強化組織領導。

成立合川區(qū)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展領導小組，貫徹落實重慶市關于推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的決策部署和區(qū)委、區(qū)政府的相關工作安排。有效發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展相關工作，研究審議重大事項、重要項目和重點任務。建立數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展協(xié)同工作機制，切實加強跨領域和跨部門溝通合作。支持組建合川區(qū)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展專家咨詢委員會，協(xié)助指導和謀劃數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展規(guī)劃布局與重大項目實施，為合川區(qū)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展提供決策支撐。

（二）落實主體責任。

按照“項目化、清單化”要求，制定年度工作要點，形成分年度推進計劃和項目安排清單，確保各項工作任務落地落實。定期開展督促檢查，對重大事項、重點任務、重點項目的進度、成效等實施專項督查。加大通報力度，對真抓實干、成效明顯的予以表揚激勵，對存在工作不力、政策不落實等情況的進行通報并按相關規(guī)定進行責任追究。

（三）完善統(tǒng)計監(jiān)測。

加強與上級數(shù)字經(jīng)濟主管部門銜接，及時跟進數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系與計量測算體系，按照全國和全市統(tǒng)計部門統(tǒng)一部署，清晰把握數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計范疇，及時跟進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值計算方法，形成數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計長效機制。加強對數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的運行監(jiān)測，指導統(tǒng)計調(diào)查對象依法完善統(tǒng)計原始記錄，建立健全統(tǒng)計臺賬和統(tǒng)計資料審核、簽署、交接、歸檔等管理制度，督導數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)按照統(tǒng)計調(diào)查制度要求，真實、準確、完整、及時地填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。強化數(shù)字經(jīng)濟數(shù)據(jù)共享，為加快我區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供更加準確、及時的信息支撐。

（四）創(chuàng)新營商環(huán)境。

推進以負面清單為主的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)準入管理制度，調(diào)整清理不適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的行政許可、商事登記等事項及相關制度，降低市場準入門檻，營造審慎包容的制度環(huán)境。嚴格執(zhí)行降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的各類政策措施，繼續(xù)清理和規(guī)范各種涉企收費，堅決取締不合理收費項目。完善市場主體信用信息記錄，建立信用信息檔案和交換共享機制，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。加快建立健全高效便捷、優(yōu)質(zhì)普惠的市場主體全生命周期服務體系，健全常態(tài)化政企溝通機制和營商環(huán)境投訴處理機制。完善動產(chǎn)和權利擔保統(tǒng)一登記制度，有針對性地逐步整合各類動產(chǎn)和權利擔保登記系統(tǒng)，提升企業(yè)動產(chǎn)和權利融資便利度。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)辦稅服務，深化“多稅合一”申報改革，試行代征稅款電子繳稅并開具電子完稅證明。完善市場主體退出機制，實施簡易注銷，建立市場主體強制退出制度。

（五）加強招商引資。

成立數(shù)字經(jīng)濟招商專班，整合部門力量，健全數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)，培育壯大已落戶的孵化創(chuàng)新基地，支持已落戶企業(yè)持續(xù)引進關聯(lián)生態(tài)企業(yè)，引進和培育細分領域領軍企業(yè)。開展硬件設備制造招商，緊密圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向，著眼應用產(chǎn)品層面，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎，重點引進以半導體特種設備、新型顯示模組、5G通信設備、智能硬件等信創(chuàng)安全產(chǎn)品為代表的硬件生產(chǎn)企業(yè)；開展軟件服務產(chǎn)業(yè)招商，緊盯數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方向，重點引進以軟件開發(fā)、軟件服務、公共服務平臺等作為主營業(yè)務的創(chuàng)新企業(yè)。

（六）加大要素保障。

完善數(shù)字經(jīng)濟政策體系，加大對數(shù)字經(jīng)濟關鍵領域、重點平臺、重大項目以及各類試點示范的扶持力度，強化數(shù)字經(jīng)濟重大平臺、重大項目建設中的能耗、土地等要素保障。在符合國土空間規(guī)劃前提下，加強騰退空間和低效樓宇改造利用，鼓勵將閑置工業(yè)廠房、倉儲用房、商務樓宇、沿街商鋪等改造為數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，為全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供必要的空間載體。推動新型基礎設施向綠色、低碳、安全、高效發(fā)展，加強新型基礎設施節(jié)能管理，提高設施能效水平。建立財政、銀行、社會資本和企業(yè)資金共同投入機制，對數(shù)字化產(chǎn)品和服務研發(fā)、數(shù)字化轉型等重點項目給予投資、貼息等資金支持。完善投融資風險補償和分擔機制，推進投貸聯(lián)動，建立政府、金融機構、企業(yè)聯(lián)動機制，實現(xiàn)財政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策的有機銜接。

（七）吸引對口人才。

立足合川數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要，深入了解高層次和急需緊缺人才需求，編制高層次和急需緊缺人才需求目錄，按需有序育才引才引智。充分發(fā)揮“人才30條”及配套辦法政策效應，爭取引進一批數(shù)字經(jīng)濟領域的技術領軍人才、高級管理人才和高水平創(chuàng)新團隊。組團參加廣州“海交會”、大連“海創(chuàng)周”、武漢“華創(chuàng)會、重慶“英才大會”等大型人才展會，定期開展數(shù)字經(jīng)濟領域?qū)ｍ椧呕顒?，在知名高校、科研機構、全國500強企業(yè)建立“人才工作站”，引進培育一批數(shù)字經(jīng)濟領域“高精尖缺”人才和項目團隊。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，支持電子科技大學、重慶郵電大學及在合職業(yè)院校增設數(shù)字領域相關專業(yè)。依托電子科技大學研究生（重慶）實踐基地，加大信息化培訓力度，加強教育培訓、信息化基礎設施和數(shù)字資源建設，提高在職人員信息技術的應用技能。鼓勵職業(yè)院校積極參與市級及以上智能化領域職業(yè)技能競賽，選拔一批優(yōu)秀高技能人才。

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