意見征集 | 重慶市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設管理辦法（征求意見稿）
政策咨詢服務熱線：157-2334-8380（微信同號）
為進一步引導、支持和規(guī)范小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)<國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設管理辦法>的通知》（工信部企業(yè)〔2016〕194號）和相關文件要求，市經(jīng)濟信息委修訂了《重慶市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設管理辦法》。
根據(jù)相關規(guī)定，現(xiàn)向社會公開征求意見。征求意見的時間為2023年11月16日—24日，如有意見或建議，請于2023年11月24日前實名反饋至市經(jīng)濟信息委中小企業(yè)處。聯(lián)系人：劉老師；聯(lián)系電話：023—63899285；電子郵箱：liujian@jjxxw.cq.gov.cn。
附件：
1.重慶市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設管理辦法（征求意見稿）
2.《重慶市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設管理辦法（征求意見稿）》修訂說明
附件1
重慶市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設管理辦法（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條：為進一步營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好環(huán)境，支撐優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育，促進全市中小微企業(yè)高質量發(fā)展，培育一批基礎設施完備、綜合服務規(guī)范、示范帶動作用強的小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（中辦發(fā)〔2019〕24號）和《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)<國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設管理辦法>的通知》（工信部企業(yè)〔2016〕194號），特制定本辦法。
第二條??本辦法所稱重慶市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地（以下簡稱示范基地）是指經(jīng)重慶市經(jīng)濟和信息化委員會（以下簡稱市經(jīng)濟信息委）認定，由法人單位建設或運營，集聚各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務資源，為小微企業(yè)提供有效服務支撐的載體和場所。示范基地具有基礎設施完備、運營管理規(guī)范、商業(yè)模式清晰、創(chuàng)新鏈完整、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、服務功能齊全、服務業(yè)績突出、社會公信度高、示范帶動作用強等特點。
第三條??各類符合條件的服務小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)基地、樓宇產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、孵化器；產(chǎn)業(yè)集群、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中面向小微企業(yè)的園中園；依托高校和科研院所的大學科技園；行業(yè)龍頭骨干企業(yè)設立的面向小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)客的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地均可申報示范基地。
第四條??市經(jīng)濟信息委負責示范基地的認定和管理工作。各區(qū)縣經(jīng)濟信息委（中小企業(yè)主管部門）按照屬地原則負責轄區(qū)內示范基地的申報推薦、日常管理等工作。
第五條??示范基地認定遵循自愿、公開、公平、公正的原則。
第二章 ?申報條件
第六條?示范基地應具備以下基本條件：
（一）符合所在區(qū)縣國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局要求，四至界限明確，區(qū)域集中連片，產(chǎn)業(yè)定位聚焦。
（二）申報主體具有獨立法人資格，在重慶市內注冊且運營管理本基地，基地成立時間兩年以上，經(jīng)營和信用狀況良好。
（三）生產(chǎn)經(jīng)營場所具備一定規(guī)模和良好的安防監(jiān)控、生活服務、垃圾處理等配套基礎設施條件，能夠滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求。入駐中小微企業(yè)40家以上，其中小微企業(yè)占比70%以上，從業(yè)人員800人以上。??
（四）專職從事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務的人員不少于5人，引入或戰(zhàn)略合作的外部專業(yè)服務機構不少于3家。
（五）服務有特色，業(yè)績突出。為小微企業(yè)提供的公益性服務或低收費服務不少于總服務量的20%。
（六）基地運營主體治理結構完善，內部運營管理體系規(guī)范，具有明確的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃；具有健全的管理制度、完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務流程、收費標準和服務質量保證措施；建立明晰、完整的服務臺賬。
第七條??示范基地申報需同時具備不少于以下三種服務功能并達到相應的服務能力：
（一）信息服務。具有便于入駐企業(yè)查詢的、開放的信息服務系統(tǒng)；具有在線服務、線上線下聯(lián)動功能，線下年服務企業(yè)/團隊50家次以上，年組織開展的相關服務活動5次以上。
（二）創(chuàng)業(yè)輔導。為創(chuàng)業(yè)人員或入駐小微企業(yè)提供政務代理、創(chuàng)業(yè)咨詢、開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)輔導和培訓等服務。年服務企業(yè)30家次以上。
（三）創(chuàng)新支持。具有知識產(chǎn)權轉化或組織技術服務資源的能力，能夠進行研發(fā)項目、科研成果和資本等多方對接。年組織技術洽談會和技術對接會3次以上。
（四）人員培訓。為創(chuàng)業(yè)人員、企業(yè)經(jīng)營者、專業(yè)技術人員和員工提供各類培訓，年培訓150人次以上。
（五）市場開拓。組織企業(yè)參加各類展覽展銷、貿易洽談、產(chǎn)品推介與合作等活動，每年2次以上；組織入駐企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)品對接、合作交流等活動，每年2次以上。
（六）投融資服務。與銀行、擔保、風投、融資服務等各類機構建立合作關系，提供融資信息、投融資對接、上市培育輔導及綜合性金融服務。年服務企業(yè)15家次以上，組織融資對接會2次以上。
（七）管理咨詢。為企業(yè)提供發(fā)展戰(zhàn)略、財務管理、人力資源、市場營銷等咨詢服務，年服務企業(yè)20家次以上。
（八）專業(yè)服務。為企業(yè)提供法律咨詢及援助、代理會計、專利申請、審計、評估等服務，年服務企業(yè)10家次以上。
以上服務能力和次數(shù)的要求含基地引入的第三方專業(yè)機構的服務。
第三章 ?認定程序
第八條??市經(jīng)濟信息委原則上每年組織開展一次示范基地的申報認定工作，具體時間和要求以當年申報通知為準。
第九條??示范基地認定按以下程序進行：
（一）申請?；剡\營管理機構向所在區(qū)縣經(jīng)濟信息委（中小企業(yè)主管部門）提出申請，并提交下列材料：
1.市級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認定申請報告（附件1）；
2.運營管理機構的營業(yè)執(zhí)照復印件；
3.運營管理機構上一年度服務收支專項審計報告，或上一年度包含服務收支情況的審計報告；
4.符合國土空間規(guī)劃相關規(guī)定和要求的證明材料；
5.基地入駐企業(yè)名單；
6.運營管理機構服務人員名單及上一年末社會養(yǎng)老保險等佐證材料；
7.開展相關服務的證明材料（通知、照片、總結等）；
8.能夠證明符合申報條件的其他材料；
9.申報材料真實性聲明。
（二）推薦。區(qū)縣經(jīng)濟信息委（中小企業(yè)主管部門）根據(jù)本辦法規(guī)定的條件和要求進行初審并簽署推薦意見，連同申報材料報送市經(jīng)濟信息委。
（三）審核。市經(jīng)濟信息委組織專家或第三方機構對申報材料進行審核，必要時開展實地核查。
（四）公示。根據(jù)審核情況，確定擬認定的示范基地名單并進行公示。
（五）認定。市經(jīng)濟信息委對公示無異議的基地授予“重慶市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”稱號，名稱統(tǒng)一表述為“重慶市+字號+小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”，并在市經(jīng)濟和信息化委員會門戶網(wǎng)站發(fā)布。
第四章 監(jiān)督管理
第十條 示范基地應接受市經(jīng)濟信息委和區(qū)縣經(jīng)濟信息委（中小企業(yè)主管部門）的管理和監(jiān)督。符合條件的示范基地，可推薦申報國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。
第十一條??示范基地每次公告有效期為三年，在有效期滿當年可再次申報。有效期滿后，市經(jīng)濟信息委組織開展復核工作，復核通過的，有效期延長一次，期限三年。有效期滿未申請復核或經(jīng)復核未通過的基地將撤銷示范基地資格。
有效期內的市級示范基地，若其運營機構僅發(fā)生名稱、注冊地變更，不涉及與認定條件有關的重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營范圍發(fā)生變化等），可按照屬地原則向所在區(qū)縣經(jīng)濟信息委（中小企業(yè)主管部門）提出變更申請（附件2），并提交佐證材料，區(qū)縣經(jīng)濟信息委（中小企業(yè)主管部門）查驗無誤后，報送市經(jīng)濟信息委。
第十二條 建立市級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地運行數(shù)據(jù)報表制度、年度工作報告制度和年度測評制度。示范基地運營管理機構應及時、準確掌握基地運行情況，并定期報送相關信息、數(shù)據(jù)和年度報告。市經(jīng)濟信息委將委托第三方機構或區(qū)縣經(jīng)濟信息委（中小企業(yè)主管部門）對示范基地進行測評，測評結果將作為享受相關扶持政策的重要依據(jù)，測評不合格的將撤銷示范基地稱號。
第十三條 有下列情形之一的，由市經(jīng)濟信息委撤銷其示范基地稱號：
（一）以弄虛作假方式獲得示范基地稱號的；
（二）經(jīng)查實，有違法違規(guī)行為的；
（三）被核實不符合本辦法規(guī)定的示范基地條件和要求的；
（四）不按要求報送年度報告和服務情況，或不接受、不配合檢查監(jiān)督管理，經(jīng)督促后拒不整改的。
市經(jīng)濟信息委對擬撤銷示范基地稱號的，書面告知運營單位，聽取相關陳述和申辯。被撤銷市級示范基地稱號的，三年內不得再次申報市級示范基地。
第五章 附 則
第十四條??本辦法由市經(jīng)濟信息委負責解釋。
第十五條??本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行，原《重慶市中小企業(yè)局關于印發(fā)<重慶市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地認定管理辦法>的通知》（渝中小企〔2016〕72號）同時作廢。本辦法實施前已認定或通過復核的市級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，按照本辦法進行管理。
附件2
《重慶市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設管理辦法》修訂說明
一、文件制定背景和依據(jù)
（一）修訂的必要性和可行性。
2016年7月，為引導、支持、規(guī)范我市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設和發(fā)展，進一步推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，原重慶市中小企業(yè)局印發(fā)并實施了《重慶市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地認定管理辦法》（渝中小企〔2016〕72號）（渝文備〔2016〕575號），至今已7年，同時，根據(jù)《關于印發(fā)﹤重慶市機構改革方案﹥的通知》（渝委發(fā)〔2018〕53號）的規(guī)定，原重慶市中小企業(yè)局已并入重慶市經(jīng)濟信息委，不再保留重慶市中小企業(yè)局。因此，為保證相關工作的有序承接和權責、稱謂的一致性，應對《重慶市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地認定管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）進行修訂。
（二）修訂的主要依據(jù)。
1.《中小企業(yè)促進法》第二十八條“國家鼓勵建設和創(chuàng)辦小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、孵化基地，為小型微型企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場地和服務”，第二十九條“地方各級人民政府應當根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中安排必要的用地和設施，為中小企業(yè)獲得生產(chǎn)經(jīng)營場所提供便利”“國家支持利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房和物流設施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本生產(chǎn)經(jīng)營場所”。
2.《中共中央辦公廳 國務院辦公廳〈關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見〉》（中辦發(fā)〔2019〕24號）第五項“提升創(chuàng)新發(fā)展能力”“完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境”中“推動專業(yè)化眾創(chuàng)空間提升服務能力，實現(xiàn)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精準支持”。
3.《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)進一步支持實體經(jīng)濟企業(yè)健康發(fā)展若干政策措施的通知》（渝府辦發(fā)〔2019〕1號）第（十六）“支持建設以孵化器、加速器、軟件園為主的樓宇產(chǎn)業(yè)園和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，經(jīng)市級行業(yè)主管部門認定后可按工業(yè)用地性質供地”。
4.《國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設管理辦法》（工信部企業(yè)〔2016〕194號，以下簡稱《國家辦法》）第六條“示范基地申報需同時滿足以下基本條件:(一)經(jīng)省級中小企業(yè)主管部門認定的小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新(示范)基地”。
二、文件修訂內容
此次修訂主要依據(jù)《國家辦法》、《關于印發(fā)﹤重慶市機構改革方案﹥的通知》相關規(guī)定和巡視（專項審計）的意見建議，對《管理辦法》部分內容進行了規(guī)范、細化、簡化和完善，形成了《重慶市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），具體修訂主要集中在以下二個方面。
（一）規(guī)范。
1.明確責任主體和區(qū)縣工作部門。明確重慶市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認定和相關日常工作的責任主體是重慶市經(jīng)濟和信息化委員會，區(qū)縣工作部門稱謂統(tǒng)一為：區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟信息委（中小企業(yè)主管部門）。
2.規(guī)范基地稱謂。按照《國家辦法》，將“小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”“重慶市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”稱謂規(guī)范為“小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地”和“重慶市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”。
3.規(guī)范專業(yè)術語。按照《國土法實施條例》，將“土地利用、城鎮(zhèn)建設”相關用語規(guī)范為“國土空間規(guī)劃”，將“符合土地利用、城鎮(zhèn)建設有關規(guī)定和要求的證明材料（包括但不限于土地使用權證和房屋所有權證復印件或房屋租賃合同復印件）”規(guī)范為“符合國土空間規(guī)劃有關規(guī)定和要求的證明材料”。
（二）完善。
1.完善命名規(guī)則。將《管理辦法》第九條第五款“認定。公示無異議的，由市中小企業(yè)局認定為重慶市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地并授牌”，修改為：“認定。對公示無異議的，由經(jīng)濟信息委授予‘重慶市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地’稱號，市級示范基地的名稱統(tǒng)一表述為重慶市+字號+小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”。
2.完善動態(tài)管理相關內容。根據(jù)《國家辦法》第十七條“示范基地每次公告有效期為三年”和相關文件要求，在《送審稿》第十一條中明確規(guī)定雙創(chuàng)示范基地的有效期，并增加“簡單變更的規(guī)定”，將其修改為：
第十一條??示范基地每次公告有效期為三年，在有效期滿當年可再次申報。有效期滿后，市經(jīng)濟信息委組織開展復核工作，復核通過的，有效期延長一次，期限三年。有效期滿未申請復核或經(jīng)復核未通過的基地將撤銷示范基地資格。
有效期內的市級示范基地，若其運營機構僅發(fā)生名稱、注冊地變更，不涉及與認定條件有關的重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營范圍發(fā)生變化等），可按照屬地原則向所在區(qū)縣經(jīng)濟信息委（中小企業(yè)主管部門）提出變更申請，并提交佐證材料，區(qū)縣經(jīng)濟信息委（中小企業(yè)主管部門）查驗無誤后，報送市經(jīng)濟信息委；
3.完善測評結果運用。根據(jù)《國家辦法》第二十條“工業(yè)和信息化部將委托第三方機構或省級中小企業(yè)主管部門組織專家對示范基地進行測評，測評不合格的基地將撤銷示范基地資格”規(guī)定，將其修改為《送審稿》第十二條：
第十二條 建立市級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地運行數(shù)據(jù)報表制度、年度工作報告制度和年度測評制度。示范基地運營管理機構應及時、準確掌握基地運行情況，并定期報送相關信息、數(shù)據(jù)和年度報告。市經(jīng)濟信息委將委托第三方機構或區(qū)縣經(jīng)濟信息委（中小企業(yè)主管部門）對示范基地進行測評，測評結果將作為享受相關扶持政策的重要依據(jù)，測評不合格的將撤銷示范基地稱號；
4.完善違規(guī)違法處置。按照巡視（專項審計）的意見建議，在《送審稿》“第五章監(jiān)督管理”中增加一條：
第十三條 有下列情形之一的，由市經(jīng)濟信息委撤銷其示范基地稱號：
（一）以弄虛作假方式獲得示范基地稱號的；
（二）經(jīng)查實，有違法違規(guī)行為的；
（三）被核實不符合本辦法規(guī)定的示范基地條件和要求的；
（四）不按要求報送年度報告和服務情況，或不接受、不配合檢查監(jiān)督管理，經(jīng)督促后拒不整改的。
市經(jīng)濟信息委對擬撤銷示范基地稱號的，書面告知運營單位，聽取相關陳述和申辯。被撤銷市級示范基地稱號的，三年內不得再次申報市級示范基地。
三、條文主要內容
《送審稿》共六章十五條，由總則、申報條件、認定程序、監(jiān)督管理、附則五部分構成。
（一）總則（第一條至第五條，共五條）。明確了制定的依據(jù)、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的內涵、認定管理的職責職能等。
（二）申報條件（第六條至第七條，共二條）。分別規(guī)定了申請認定市級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的基本條件、服務功能等要求。
（三）認定程序（第八章至第九條，共二條）。明確了申請認定應提交的材料、認定的具體流程及相關規(guī)定。
（五）監(jiān)督管理（第十條至十三條，共四條）。明確了市經(jīng)濟信息委、區(qū)縣經(jīng)濟信息委（中小企業(yè)主管部門）的監(jiān)督管理職能職責，對示范基地的測評、簡單變更、違法違規(guī)處置等事項進行了規(guī)定。
（六）附則（十四至十五條，共兩條）。明確了解釋權和實施時間。
感謝您關注環(huán)紐科技，我們將竭誠為您提供重慶最新政策資訊。如有任何疑問或是申報需求，請盡管聯(lián)系我們。
環(huán)紐科技專業(yè)提供各類科技項目申報等服務。我們會針對企業(yè)的具體情況，提供產(chǎn)業(yè)政策匹配與分析，為企業(yè)進行1對1專業(yè)指導，全方位輔導，助您提升申報通過率【服務熱線：15723348380】
環(huán)紐科技專注于高新技術企業(yè)認證、專精特新申報、
各類科技項目申報、專利注冊申請、軟件著作權登記等服務
詳情請關注環(huán)紐官方網(wǎng)站 http://inel.com.cn/
服務熱線：157-2334-8380
有任何咨詢問題歡迎隨時來擾！