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各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市推進跨境電商高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳　　

2023年12月4日　　　

重慶市推進跨境電商高質(zhì)量發(fā)展若干措施

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實市委六屆二次、三次全會工作安排，加快推進我市跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，制定以下政策措施。

一、引育壯大跨境電商主體

加大對年度全球商品交易總額超過30億元的跨境電商第三方平臺企業(yè)、年度進口總額在10億元以上的跨境電商進口供應(yīng)鏈鏈主企業(yè)、年度出口總額在10億元以上的跨境電商賣家等的招引力度。鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)行業(yè)垂直類跨境電商平臺或獨立站，對相關(guān)的跨境電商平臺企業(yè)和自建獨立站給予相應(yīng)政策支持。

加大對細(xì)分類目跨境電商標(biāo)桿企業(yè)的培育力度，支持傳統(tǒng)外貿(mào)、生產(chǎn)制造和商貿(mào)流通企業(yè)通過專業(yè)合作、數(shù)字賦能等方式開展跨境電商業(yè)務(wù)。

對跨境電商第三方支付企業(yè)在渝設(shè)立全國性或區(qū)域性功能中心并開展跨境電商支付業(yè)務(wù)給予相應(yīng)政策支持。完善市場化跨境電商專業(yè)服務(wù)體系，重點培育一批軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)分析、營銷推廣（含國際化網(wǎng)絡(luò)直播）、財稅支持、培訓(xùn)教育、知識產(chǎn)權(quán)代理、法律支持等方面的跨境電商專業(yè)服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

支持跨境電商企業(yè)參評市級數(shù)字商務(wù)企業(yè)、電商示范企業(yè)，對獲評企業(yè)給予獎勵。

支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)。

到2027年，爭取全市跨境電商年交易規(guī)模在2000萬元以上的企業(yè)達(dá)到100家、在1億元以上的企業(yè)達(dá)到20家、在10億元以上的企業(yè)達(dá)到5家，跨境電商經(jīng)營主體達(dá)到2700家。

〔責(zé)任單位：市商務(wù)委、市招商投資局、市科技局、市財政局，各區(qū)縣（自治縣）政府和兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會（以下統(tǒng)稱區(qū)縣政府）〕

二、強化跨境電商品牌建設(shè)

鼓勵跨境電商企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，立足技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)、文化、體驗等品牌內(nèi)涵特質(zhì)，強化品牌建設(shè)和運營，提升品牌價值。鼓勵有條件的跨境電商企業(yè)培育打造DTC（直接面向消費者）品牌。

鼓勵跨境電商企業(yè)使用自主品牌開展業(yè)務(wù)，借助社交媒體、搜索引擎、跨境電商平臺、跨境直播等數(shù)字化平臺進行品牌營銷推廣，對跨境電商企業(yè)開展自有獨立站境外營銷推廣給予相應(yīng)的政策支持。

加大跨境電商知識產(chǎn)權(quán)保護力度，對在跨境出口目的國注冊自有商標(biāo)、開展產(chǎn)品國際認(rèn)證、申請專利的跨境電商企業(yè)給予相應(yīng)的政策支持。

（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市知識產(chǎn)權(quán)局、市財政局，各區(qū)縣政府）

三、支持跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

強化土地等要素保障，鼓勵各區(qū)縣結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展重點，培育建設(shè)物流倉儲類、跨境直播基地類、專業(yè)服務(wù)類、平臺合作類等產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套完善的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

鼓勵園區(qū)設(shè)立跨境電商線下服務(wù)中心，打造智慧園區(qū)（口岸）系統(tǒng)，提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人才培育、企業(yè)孵化、政策宣講、資源對接、市場拓展、通關(guān)申報、智能倉儲等公共服務(wù)。推薦優(yōu)秀的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)參評國家電子商務(wù)示范基地，對市級跨境電商示范區(qū)給予相應(yīng)的政策支持。

到2027年，全市爭取建成12個具有一定規(guī)模的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，累計入駐企業(yè)數(shù)超過500家。

（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市財政局，各區(qū)縣政府）

四、推動跨境電商產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)

推廣“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，推動汽車摩托車配件、消費電子、通用機械、五金工具、輕工紡織、智能家居、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)以跨境電商方式出口，助力“重慶造”產(chǎn)品“出海”。

依托國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、工業(yè)園區(qū)等載體優(yōu)勢，以打造品牌、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為抓手，培育發(fā)展適合跨境電商出口的制造業(yè)集群。鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)通過跨境電商方式進行數(shù)字化改造和升級，打造要素集聚、反應(yīng)快速的柔性供應(yīng)鏈，為適應(yīng)跨境電商小單、高頻、定制等交易特點提供產(chǎn)業(yè)支撐。

支持有條件的企業(yè)建設(shè)跨境電商供應(yīng)鏈數(shù)字化協(xié)同平臺，推動原料采購、生產(chǎn)制造、終端銷售等產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同，促進制造業(yè)與跨境電商深度融合。

到2027年，爭取全市年進出口總額超過5億元的跨境電商產(chǎn)業(yè)帶達(dá)3個以上。

（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、重慶海關(guān)，各區(qū)縣政府）

五、推動跨境電商創(chuàng)新發(fā)展

用好服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點、全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點等政策，探索跨境電商新業(yè)態(tài)新模式。創(chuàng)新發(fā)展“保稅展示+跨境電商”快速配送新零售模式試點，加快推進寵物食品跨境電商分裝零售進口試點，探索開展食品跨境電商分裝零售進口試點，積極爭取醫(yī)藥產(chǎn)品跨境電商零售進口試點。

推動跨境電商與市場采購貿(mào)易方式融合發(fā)展，支持市場經(jīng)營者通過自建平臺或利用第三方平臺開展跨境電商業(yè)務(wù)。

（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局、市藥監(jiān)局、重慶海關(guān)，各區(qū)縣政府）

六、提升跨境電商通關(guān)便利化水平

優(yōu)化跨境電商通關(guān)節(jié)點布局，支持通關(guān)監(jiān)管場所完善配套設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升通關(guān)便利化服務(wù)水平，增強綜合服務(wù)能力。支持綜合保稅區(qū)建設(shè)機場前置貨站，對跨境電商企業(yè)通關(guān)采用“簡化申報”“清單核放、匯總統(tǒng)計”方式，優(yōu)先查驗跨境電商進出口貨物，實行“7×24小時”預(yù)約通關(guān)。

優(yōu)化完善跨境電商出口貨物拼箱作業(yè)模式，推動跨境電商出口監(jiān)管實行“過程上鏈、對象賦碼、分類通關(guān)”。

建立跨境電商出口協(xié)調(diào)員制度，暢通“關(guān)地”“關(guān)企”聯(lián)絡(luò)渠道。全面推廣綜合保稅區(qū)跨境電商零售進口退貨中心倉模式。

支持綜合保稅區(qū)和保稅物流中心（B型）內(nèi)跨境電商網(wǎng)購保稅進口商品和進境保稅貨物在滿足監(jiān)管條件下實現(xiàn)互轉(zhuǎn)，允許跨境電商網(wǎng)購保稅進口商品同其他保稅貨物“同倉存儲、同車運輸”。

（責(zé)任單位：重慶海關(guān)，各綜合保稅區(qū)管委會）

七、優(yōu)化跨境電商稅收政策

引導(dǎo)企業(yè)用好跨境電商零售出口增值稅、消費稅免稅政策和所得稅核定征收辦法，對2023年1月30日至2025年12月31日期間符合政策條件的退運進境原跨境電商出口商品免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。

支持符合條件的跨境電商出口企業(yè)適用出口退稅政策，引導(dǎo)出口企業(yè)在重慶跨境地方公共服務(wù)平臺登記出口商品信息并進行免稅申報。為跨境電商企業(yè)提供涉稅輔導(dǎo)個性化服務(wù)。

（責(zé)任單位：重慶市稅務(wù)局、重慶海關(guān)）

八、優(yōu)化跨境電商外匯管理服務(wù)

鼓勵符合條件的銀行申請憑交易電子信息為跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)市場主體提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)。

支持境內(nèi)國際寄遞企業(yè)、物流企業(yè)、跨境電商平臺企業(yè)為客戶代墊與跨境電商相關(guān)的境外倉儲、物流等費用。

跨境電商企業(yè)可將出口貨物在境外發(fā)生的倉儲、物流、稅收等費用與出口貨款軋差結(jié)算。

跨境電商企業(yè)出口至海外倉銷售的貨物，匯回的實際銷售收入可與相應(yīng)貨物的出口報關(guān)金額不一致。

引導(dǎo)更多銀行上線跨境電商人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，提升跨境電商貿(mào)易便利化水平。

對符合條件的跨境電商企業(yè)采用遠(yuǎn)期結(jié)售匯等外匯衍生品開展匯率避險給予資金獎勵。

（責(zé)任單位：人行重慶市分行、市商務(wù)委、市財政局）

九、加大跨境電商金融服務(wù)支持力度

搭建跨境電商數(shù)字金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力提升綜合性數(shù)字金融服務(wù)能力。

鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新開展跨境電商投融資服務(wù)，開發(fā)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，運用電商供應(yīng)鏈物流、資金流等信息，開展應(yīng)收賬款融資、保兌倉融資、融通倉融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

依托重慶產(chǎn)業(yè)投資母基金，帶動社會資本支持跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強對跨境電商企業(yè)的上市指導(dǎo)，鼓勵符合條件的跨境電商企業(yè)掛牌上市融資，對完成上市融資的企業(yè)按照現(xiàn)行政策予以獎勵。

發(fā)揮出口信用保險支持作用，推動中國出口信用保險公司重慶分公司（以下簡稱出口信保重慶分公司）積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保業(yè)務(wù)，深化對產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同服務(wù)，加大對跨境電商企業(yè)上游采購的信用支持和融資增信；針對跨境電商特點，將合同流、貨物流、資金流作為授信評估的重要內(nèi)容，進一步優(yōu)化出口信用保險承保和理賠條件，優(yōu)化快速理賠服務(wù)機制。

按照我市現(xiàn)行出口信用保險支持政策，對開展跨境電商業(yè)務(wù)的小微企業(yè)通過中國國際貿(mào)易“單一窗口”投保的出口信用保險保費，市級財政予以全額支持。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市國資委、市商務(wù)委、國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局、人行重慶市分行、市金融監(jiān)管局、出口信保重慶分公司）

十、打造專業(yè)高效跨境電商物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

充分發(fā)揮西部陸海新通道的支撐作用，建立西部陸海新通道與中歐班列、長江航運、航空貨運等高效銜接機制，提升跨境電商物流效率。

依托西部陸海新通道，拓展面向東盟的跨境電商貨物中轉(zhuǎn)集散、區(qū)域分撥等多元化業(yè)務(wù)。

優(yōu)先為跨境電商企業(yè)協(xié)調(diào)西部陸海新通道、中歐班列艙位，常態(tài)化開行西部陸海新通道、中歐班列跨境電商專列，支持開展多種貿(mào)易方式拼箱拼列運輸，降低物流成本。

積極引入航空公司來渝設(shè)立貨運基地，開行跨境電商空運貨機專線，建設(shè)跨境電商航空貨運轉(zhuǎn)運（分撥）中心。

提升跨境寄遞服務(wù)能力，推動西部陸海新通道、中歐班列郵件快件寄遞運輸常態(tài)化運行。

鼓勵寄遞企業(yè)與跨境電商企業(yè)有效協(xié)作，建立跨境寄遞商業(yè)聯(lián)合體，實現(xiàn)境外資源共享。

〔責(zé)任單位：市政府口岸物流辦、市郵政管理局、重慶機場集團、陸海新通道運營有限公司、渝新歐（重慶）物流有限公司〕

十一、支持跨境電商海外倉發(fā)展

推進市級公共海外倉建設(shè)，支持大型物流倉儲企業(yè)、跨境電商平臺企業(yè)、大型跨境電商賣家等在國際航空、班列樞紐城市及重要貿(mào)易節(jié)點地區(qū)通過自建或租賃等方式建設(shè)布局海外倉，構(gòu)建覆蓋全球的海外倉服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

鼓勵寄遞企業(yè)依托寄遞物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)海外倉及處理中心，提高跨境電商配送時效。鼓勵具備跨境金融服務(wù)能力的金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為海外倉企業(yè)提供便利化服務(wù)。

建設(shè)海外倉服務(wù)平臺，促進海外倉供需對接。推廣跨境電商出口海外倉備案“無紙化”，實現(xiàn)“一地備案，全國通用”。

（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市政府口岸物流辦、市郵政管理局）

十二、加強國際交流合作

用好《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目等多雙邊國際合作機制，深化與以東盟為重點的“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的跨境電商交流與合作，帶動多雙邊經(jīng)貿(mào)合作。

加強重慶、新加坡“雙樞紐”聯(lián)動，建好中新（重慶）跨境電商產(chǎn)業(yè)園，推進中國西部地區(qū)與東盟跨境電商和數(shù)字貿(mào)易合作發(fā)展。

積極參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持科研院所、社會團體、企業(yè)等積極參與跨境電商營銷、洽商、物流支付、統(tǒng)計等各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制。

（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市中新項目管理局、市市場監(jiān)管局）

十三、健全跨境電商綜合服務(wù)體系

迭代升級重慶國際貿(mào)易“單一窗口”，拓展重慶跨境地方公共服務(wù)平臺功能，完善信息共享、統(tǒng)計監(jiān)測、風(fēng)險防控、智能物流等公共服務(wù)體系，支持銀行等金融機構(gòu)與平臺對接，探索創(chuàng)新跨境電商金融服務(wù)。

培育引進跨境綜合服務(wù)企業(yè)，為跨境電商企業(yè)提供物流、報關(guān)、信保、融資、收匯、退稅等一站式綜合服務(wù)。

舉辦中國（重慶）跨境電商交易會，為跨境電商企業(yè)提供產(chǎn)品展示、品牌宣傳、合作洽談、信息交流平臺。

（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)、重慶市稅務(wù)局）

十四、打造多層次跨境電商人才隊伍

支持引進跨境電商行業(yè)高層次人才，將跨境電商平臺運營、信息技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、供應(yīng)鏈管理、海外媒體投放等跨境電商人才納入市級人才政策支持范圍。

鼓勵高等院校加強跨境電商專業(yè)人才培養(yǎng)，結(jié)合實際設(shè)置跨境電商專業(yè)，深化產(chǎn)教融合。

支持建設(shè)跨境電商人才孵化中心和實務(wù)操作培訓(xùn)基地，開展跨境電商應(yīng)用人才培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)。支持舉辦國際化、專業(yè)化的跨境電商人才交流活動以及跨境電商職業(yè)技能大賽。

（責(zé)任單位：市人力社保局、市教委）

十五、優(yōu)化跨境電商發(fā)展環(huán)境

成立重慶市跨境電商協(xié)會，強化行業(yè)自律，在產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)互聯(lián)、人才培育等方面發(fā)揮積極作用。

支持舉辦行業(yè)峰會、企業(yè)沙龍等多種形式的跨境電商行業(yè)交流對接活動。積極挖掘跨境電商發(fā)展創(chuàng)新亮點，形成典型案例和經(jīng)驗做法，適時復(fù)制推廣。

統(tǒng)籌利用主流媒體和新媒體渠道開展多層次宣傳引導(dǎo)，營造支持跨境電商發(fā)展的濃厚氛圍。

（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市民政局）

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