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2023年11月10日，市經(jīng)濟信息委制定出臺了《重慶市獨角獸、瞪羚企業(yè)培育工作方案（2023—2027年）》以下簡稱《工作方案》）。為方便社會公眾全面了解有關(guān)政策，現(xiàn)作如下解讀。

一、制定背景及過程

獨角獸、瞪羚企業(yè)往往擁有獨有核心技術(shù)或顛覆性商業(yè)模式，可能會推動某一新興領(lǐng)域跨越式發(fā)展，是新經(jīng)濟發(fā)展重要風(fēng)向標(biāo)、推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要力量。在市委辦公廳、市人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《深入推進新時代新征程新重慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2023—2027年）》指出：要“實施‘瞪羚企業(yè)’‘獨角獸企業(yè)’梯次培育計劃，加快形成一批支撐全市制造業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略后備力量”。

為貫徹市委、市政府決策部署和重慶推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會精神，市經(jīng)濟信息委積極借鑒全國其他省市經(jīng)驗做法，邀請市級部門、投資機構(gòu)、券商、咨詢機構(gòu)等單位，專題研究獨角獸、瞪羚企業(yè)培育、認(rèn)定等相關(guān)問題。同時，聯(lián)合專業(yè)機構(gòu)，結(jié)合重慶企業(yè)實際和《高成長企業(yè)分類導(dǎo)引》（GB/T 41464-2022），分別形成獨角獸、潛在獨角獸、瞪羚企業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)。同時，書面征求市級部門、區(qū)縣經(jīng)信部門意見，公開征求社會各方面意見，最終修改完善形成了《工作方案》。

二、關(guān)于工作目標(biāo)

主要是從打造新生態(tài)、培育新物種、開辟新賽道、發(fā)展新經(jīng)濟出發(fā)，遵循獨角獸、瞪羚企業(yè)成長規(guī)律，并結(jié)合前期對全市重點企業(yè)摸底調(diào)查情況，分別提出了培育企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、潛在獨角獸企業(yè)目標(biāo)任務(wù)，力爭到2027年，全市入庫培育企業(yè)500家以上，瞪羚企業(yè)達300家左右，潛在獨角獸企業(yè)達30家，獨角獸企業(yè)達15家。

三、關(guān)于重點任務(wù)

重點任務(wù)主要有5個方面，共20項：

（一）加強挖掘培育。從推動獨角獸、瞪羚企業(yè)梯次育成出發(fā)，建立完善評選機制，每年評選發(fā)布一次獨角獸、瞪羚企業(yè)榜單，著重推動實施“四個一批”：鼓勵領(lǐng)軍（鏈主）企業(yè)孵化一批，從專精特新、“小巨人”等重點企業(yè)群體中發(fā)現(xiàn)挖掘一批，推動大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等平臺孵化一批，通過招商引資招引一批，逐步形成瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)培育梯隊。

（二）夯實科技支撐。從加快企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強企業(yè)核心競爭能力出發(fā)，支持獨角獸、瞪羚企業(yè)申報創(chuàng)新平臺、主導(dǎo)或參與標(biāo)準(zhǔn)制定、鼓勵牽頭組建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、引進國際國內(nèi)頂尖人才和團隊，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點，不斷提升創(chuàng)新發(fā)展活力。

（三）助力市場拓展。從促進獨角獸、瞪羚企業(yè)持續(xù)做大做強出發(fā)，鼓勵企業(yè)推出標(biāo)志性、突破性產(chǎn)品，積極為企業(yè)搭建與領(lǐng)軍（鏈主）企業(yè)交流合作平臺，組織企業(yè)參加展會活動，幫助企業(yè)提升行業(yè)影響力。

（四）強化金融賦能。金融是獨角獸、瞪羚企業(yè)育成的“加速器”，積極推動發(fā)揮政府基金引導(dǎo)作用，帶動社會資本共同支持瞪羚、獨角獸企業(yè)成長。同時，推動信貸、擔(dān)保、保險、租賃等金融資源服務(wù)企業(yè)快速發(fā)展。

（五）做實精準(zhǔn)服務(wù)。從主動服務(wù)企業(yè)發(fā)展出發(fā)，常態(tài)化組織融資路演等活動，協(xié)調(diào)解決企業(yè)資本、技術(shù)、人才、市場等問題，一企一策支持重點獨角獸發(fā)展。

四、關(guān)于保障措施

一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化市級部門的會商協(xié)作，加強市區(qū)（縣）聯(lián)動，形成工作合力，統(tǒng)籌推進獨角獸、瞪羚企業(yè)培育、遴選和管理工作。

二是加強政策支持，推動政策適當(dāng)予以傾斜，支持企業(yè)申報工信專項資金項目，并對獨角獸、潛獨角獸企業(yè)的首次融資給予一次性獎勵。

三是加強動態(tài)管理，每年組織開展一次申報認(rèn)定，加強對獨角獸、瞪羚企業(yè)監(jiān)測分析，適時優(yōu)化政策措施。

四是加強宣傳推介，每年選擇典型企業(yè)和案例，組織媒體宣傳報道，營造關(guān)心支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展氛圍。

五、名詞解釋

1.獨角獸企業(yè)：指價值獲得投資機構(gòu)認(rèn)可、估值仍有提升空間的高成長企業(yè)。

2.瞪羚企業(yè)：指商業(yè)模式得到認(rèn)可、收入或雇員人數(shù)達到一定規(guī)模、已成功跨越創(chuàng)業(yè)死亡谷并進入高速成長期的高成長企業(yè)。

3.技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟：指由高校、科研院所、科學(xué)家團隊、科技型企業(yè)或其他組織機構(gòu)，以企業(yè)技術(shù)需求為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，形成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作組織。

4.“揭榜掛帥”“賽馬”：是一種以科研成果來兌現(xiàn)的科研經(jīng)費投入體制，由政府組織面向全社會開放征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。

5.首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件：指裝備、系統(tǒng)、核心部件、新材料產(chǎn)品及軟件產(chǎn)品有重大創(chuàng)新與應(yīng)用，其品種、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)等有重大突破，具有知識產(chǎn)權(quán)首次發(fā)布處于市場推廣初期的裝備、材料、軟件等。

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